建邺区第十六届人大常委会第五次会议于2008年7月25日在区机关多媒体会议室召开，会期半天。区人大常委会主任徐国庆主持了会议，副主任于常洁、陆文武、梁爱平、梅福来及委员共24人出席了会议。区委常委、政府副区长汤倩一，区人民法院院长陈佑松，区人民检察院检察长邓建中，区政府办公室副主任郝朝阳，区发改局局长王德宝，区财政局局长夏晓燕，区审计局局长郁宁一，区环保局局长许学江，区卫生局局长张跃根，区人大南湖街道工委主任樊其俊，区人大滨湖街道工委副主任管杰岭，区人大兴隆街道工委副主任姜邦刚，区人大沙洲街道工委副主任陈万文，区人大双闸街道工委副主任张翠兰，区人大江心洲街道工委副主任罗光明，区人大代表李疆勇、钱莉、嵇桂红、刘俊、王琪列席了会议；还有5位公民旁听了本次会议。

会议听取并分组审议了以下议程：

一、会议听取和审议了区财政局局长夏晓燕受区政府委托所作的《关于建邺区2007年财政决算（草案）的报告》，区审计局局长郁宁一受区政府委托所作的《关于对区本级2007年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，区人大常委会财经工作委员会主任秦智平同志所作的《关于建邺区2007年财政决算的审查报告》。会议认为，2007年区政府抢抓机遇，攻坚克难，继续加大了财政收入组织工作和税收征收力度，全面超额完成了财政收入指标，实现了财政收支平衡，略有结余，为全区社会事业和城市建设的顺利发展提供了有力保障，财政预算执行情况总体是好的。根据同级审所提示的问题，会议建议：一要进一步加强对部门预算的监督和管理。依据《预算法》以及新的收支分类改革要求，探索和完善部门预算定额标准，提高预算编制的完整性、科学性，注重支出预算调整的严肃性，严格审批预算追加，强化预算约束，开源节流，压缩一般性行政开支，降低行政成本。二要进一步加强对融资平台的管理。规范融资行为，建立风险防范机制，尽快完善融资使用和利息分摊等相关制度，保证建设资金合理、有效的使用，并定期向人大常委会报送融资规模及使用情况。三要进一步强化审计监督力度。审计部门应进一步加强重大项目的支出审计监督，建立问责制，强化审计约束，加强对拆迁、建设工程的成本控制，提高建设资金使用效率，确保城市建设健康有序推进。四要进一步加强对各项外借资金管理。区政府应对所有外借款项进行一次清理，分类处理，并将清理计划和处理结果报区人大常委会。五要进一步加大对民生的投入。要进一步完善民生调查考核机制和各项社会保障措施，加大财政的公共投入，促进民生调查成果的转化，维护社会的和谐与稳定。

二、会议听取和审议了区发展与改革局局长王德宝受区政府委托所作的《关于2008年上半年国民经济和社会发展奋斗目标执行情况的报告》，区财政局局长夏晓燕受区政府委托所作的《关于2008年上半年财政预算执行情况的报告》，区人大常委会财经工作委员会主任秦智平所作的《关于2008年上半年国民经济社会发展奋斗目标和财政预算执行情况的审查报告》。会议认为，上半年区政府按照“项目深化年”工作部署，抢抓机遇，乘势而上，狠抓了各项目标任务的推进，继续保持了财政收入等重要经济指标的较快增长，基本实现了“双过半”目标。会议建议：一要进一步树立目标意识。认真分析下半年经济和社会发展形势，紧盯目标，强化领导，采取切实可行的措施，确保全年目标顺利完成。二要进一步做好招商引资工作。整合全区招商资源，完善招商引资和产业构建的规划，注重产业导向，建立重点项目跟踪机制，提高引进项目落地率。三要进一步加强税收组织征管工作。继续加强税源建设，优化财税收入结构，夯实税收基础，强化服务举措，加强征管，确保征收。四要进一步加快城市建设推进速度。紧扣世界城市论坛的时间节点，合理统筹，科学安排，强化组织，提高城市管理水平，加快重点建设项目推进步伐，确保会议顺利召开。

三、会议听取和审议了区环保局局长许学江受区政府委托所作的《<中华人民共和国环境影响评价法>执行情况汇报》。会议认为，区政府及相关部门高度重视和认真贯彻落实《环评法》，坚持以环评为抓手，大力推进“绿色河西、生态建邺、和谐建邺”建设，全区生态建设得到进一步加强。会议建议：一要加强宣传力度。充分利用各种媒体，广泛开展宣传活动，促使全社会了解《环评法》。二要进一步扩大环评工作覆盖面。逐步完善规划环评、决策环评的论证体系，提高环评水平，扩大环评覆盖率，促进绿色河西、生态建邺建设。三要进一步加大《环评法》执法力度。强化依法行政意识，完善公众参与机制，不断提高环评执行率，注重环评的后续管理，切实提高环评实效。四要进一步环评基础能力建设。从强化环境监测监控体系、建立污染防控新机制、提高环保执法工作水平等方面加强环评基础能力建设，适应环评工作新要求。

四、会议听取和审议了区卫生局局长张跃根受区政府委托所作的《区社区卫生服务运行机制改革情况汇报》。会议认为，区政府及相关部门认真落实《南京市社区卫生服务运行机制改革实施意见》，建机构，明职责，定措施，加大改革推进力度，推动了各项工作向纵深发展，取得初步成效。会议建议：一要加大改革宣传。通过深入细致的宣传工作，使全社会了解、接纳、支持社区卫生服务的改革，为这项利民工程打好群众基础。二要加快队伍建设。进一步加强社区卫生服务队伍的职业思想和业务技术建设，引进适用人才，转变服务理念，提高社区卫生服务的专业技术技能，更好地适应新型医疗卫生服务体系的要求。三要加大财政投入。强化政府责任与投入，配套政策措施，解决好社区卫生服务机制改革的后顾之忧，调动和保护广大社区卫生服务工作者的积极性和创造性，确保改革顺利推进。四要加速设施构建。结合现代化标志区的规划与建设，合理配置卫生资源，构建具有前瞻性、高标准、合理的社区卫生服务网络，达到“改善服务、减少浪费、激发活力、提高效率”这一目标。

会议举手表决方式通过了《建邺区人大常委会关于批准建邺区2007年财政决算的决定》。