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2008-11-10 8:39 上午

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北青网

南京论坛探求城市化路径：大中小城市协调发展

对于中国未来的城市化发展路径，在半年前由麦肯锡的一份报告引发的 “大和小”争论逐渐淡化之际，中国政府高层表示，将继续加快城镇化进程。

　　3日，在南京举行的第四届世界城市论坛开幕式上，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江表示，面向未来，中国政府将按照科学发展观的要求，继续加快城镇化进程，坚持走以人为本的城镇化道路，坚持走改革开放和自主创新的城镇化道路，坚持走生产发展、生活富裕、社会和谐、生态良好的科学的城镇化道路。

　　对于大小城市如何发展的问题，张德江表示，将立足于基本国情，进一步提高大城市的占有率，进一步提高中小城市的比较优势，形成小城乡建设水平提高、大中小城市和小城镇协调发展的格局，促进城镇化有序地推进。

　　城市发展的“大”、“小”模式孰优孰劣的讨论由来已久。中国人多地少，特别是农民占人口比例较大的特殊国情，决定了其进程无法完全复制国外经验。

　　麦肯锡今年3月曾发表报告《迎接中国十亿城市大军》，称未来20年中国城市人口将增加3.5亿人，集中式的发展模式更有利于解决中国城市化带来的问题。

　　“集中式发展模式”此后被解读为中国应该趋向于发展大城市或者超大型城市，一度引发各方议论。该报告认为，这种模式将有利于节约资源、减少财政支出、提高能效，帮助缓解耕地不足带来的影响。

　　2006年出版的《中国城市发展问题观察》报告曾预测，到2010年，中国百万人口以上的城市将达到125个左右，其中200万以上人口的特大城市达到50个左右。

　　中国房地产及住宅研究会一位副会长对《第一财经日报》表示，以大城市为中心的城市群对资源的利用比较节约，有助于提升中国的综合国力，以后中国城市发展的道路可能会更倾向于发展城市群，像目前的长三角、珠三角、环渤海、成都和重庆等。

　　上海市松江区规划管理局副局长王振亮也在此次论坛上表示，上世纪那种控制发展大城市、适度发展中等城市、积极发展小城市的战略不太适合当前的形势了——一是小城市占地太多，而中国的总体土地供应已经趋紧；二是规模型城市的效率较高，人才聚集，发展速度较快。

　　他说，日本的三大都市圈经济总量占全日本的75%，人口占60%以上，这种高度集聚的发展模式使得日本节约了大量土地资源，目前其森林覆盖率已达到63%。

　　不过，发展大城市并非无懈可击，人口膨胀、交通拥堵、热岛效应及住房保障等问题往往成为挥之不去的“大城市病症”。此外，大城市有时也会对周边小城市发展产生吸附效应，人才、资金会有单极化的走向。

　　“综合来看，大城市的正面带动作用还是要大一些，一个区域的发展一定要有一个龙头。”王振亮说。

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