从南湖到龙江再到奥体河西越来越清晰   

　　上世纪80年代初，南湖安置房建设揭开了新区开发的序幕，而在《南京城市总体规划(1991—2010)》中，南京市规划局首次提出了将河西作为城市新区的概念。   

　　上世纪80年代   南湖给返乡者第一个家   

　　“出了水西门，就是农田菜地、水塘、臭水沟。”金陵科技学院退休教师朱人奇说，他家住南湖，应该算第一拨搬进河西的城市居民。1978年，大量知青和下放户返城，为了解决他们的住房问题，当时全省最大的住宅小区南湖新村破土动工。1986年，朱人奇住进了南湖小区。这里很快成为了全国人口密度最高的地区之一。南湖地区1.9平方公里的土地上集中了7万常住人口，2.4万户家庭，人口密度高达每平方公里3.68万人，比南京老城还多出4300人。高密度人口严重挤压了生态空间，南湖一度成了让人掩鼻而过的一个臭水塘。   

　　真正的改变在2003年，当地政府投入巨资对南湖地区进行全方位改造。2005年1月22日，占地15公顷的南湖公园正式面向社会开放。《南湖建园记》的碑文写得很谦虚：“虽无山泽之势、城廓之仪，但花美、草美、石美、水美，仍为四方宾客游眺之所，庶民劳止小憩之处”。朱人奇参加纪念改革开放的演讲说得慷慨激昂：“南湖在2008年荣获建设部授予的‘中国人居环境范例奖’。该奖全国不多，南京是第一次得。”这巨大变化让他由衷地自豪：“每当夜幕降临，水西门大街、集庆门大街两侧华灯齐放，哪里还有以前城乡接合部的影子！”   

　　上世纪90年代   高校老师给龙江带来“移民潮”   

　　“每天都能看到楼下的老太太穿着旗袍优雅地挎着篮子出门买菜。”家住龙江月光广场的刘小姐这样描述她的邻居、一位南师大的退休教授。刘小姐说，在龙江买房就是看中这里的高素质人群，居民多是高级知识分子和公务员。龙江地区第一波“移民潮”迎来的是高校教师。上世纪90年代初，龙江小区在一片荒凉的烂泥地中开始了拓荒式的开发建设，1997年政府为彻底解决高校教师住房难问题，决定在河西中保地区建设南京最大的高层住宅小区———龙江高教公寓，拉开了龙江地区大规模建设的序幕。   

　　龙江地区的开发是新城建设中的一次试水，毁誉参半。“其他都好，就是下大雨的时候必淹。”刘小姐这样抱怨。这其实是河西新区前期开发建设的一笔欠债。当初南京市政府采取“以地补路”“以地补堤”“以地补桥”的政策，将江东地区的土地划整为零进行开发，把土地开发与房产开发结合在一起，由开发商统一承办。新龙江得以快速成型，一大隐患则是基础设施建设质量不高。1998年南京市政府下达规划要点，第一次明确住宅用地建议标高7.5米，但早期建设的龙江、宁工新寓等小区宅基地标高都比现有道路低1米，因而汛期经常会出现一片泽国。   

　　2002年南京市提出对河西北部地区加强规划整合、完善配套设施，河西开发由此告别零敲碎打的模式。经过对龙江开发的反思，河西的大开发告别了“诸侯割据”的格局。现在的新城市广场，得益于河西建设者的“补课”，规划整合前该区域土地分属于6家开发单位，如今它已经成了河西的一个商业中心。在河西人眼中，这里成了他们生活中的“新街口”。   

　　新世纪   奥体中心让新城走出新天地   

　　“看上去像一份包装精美的礼物。”家住奥体新城的王女士倚窗远眺就可以看到不远处的奥体中心。对于河西的发展而言，奥体是一份从天而降的大礼。2001年6月19日，江苏以超过半数的选票赢得“2005年第十届全国运动会”承办权。十运会主场馆选址落户河西，“以一个现代化的新城区迎接十运会的召开”成了河西建设工地最显眼的标语。   

　　奥体中心的选址曾有波折，在原规划设计中，奥体中心位于水西门大街西延线和集庆门大街西延线之间的狭长地带。此处离老城8公里，外来人口聚集较多，不仅拆迁的费用较高，周边环境整治工作难度也较大。省市领导经过深思熟虑，最终奥体中心南移2.5公里。“奥体中心的建设被赋予了更大的使命，要真正拉开南京新城的发展框架，放大扩张空间，为日后城市发展腾出更多的余地。”当时的河西建设指挥部负责人表示，这个决策对河西的发展影响深远。   

　　从十运会到城市论坛河西不会变“冷”   

　　在南京市第十一次党代会上，南京市委市政府提出了“一城三区”的发展战略，河西是重中之重，要将日趋饱和的老城人口向新区疏散。2002年2月南京市委、市政府批准成立河西建设指挥部，正式启动河西新城区建设。时任南京市委书记的李源潮明确要求，要用5-10年时间，把河西新城建成现代文明和滨江特色交相辉映的现代化南京标志区。   

　　2002年在奥体中心北面，几个工程人员深一脚浅一脚地踏着杂草泥泞进行勘测。他们在为奥体第一条路———现在的梦都大街建设做准备。奥体中心自2002年8月18日正式开工，历时2年半，建成国内第一个体育公园，首建完整的CBD，16幢高层建筑以3天一层楼的速度往上“长”。   

　　河西以崭新的面貌迎接了十运会，十运会的热闹和成功让全国人民瞩目，河西楼市的火爆也在情理之中。但天下没有不散的宴席，十运会之后河西会不会冷？此类担忧被频频提及。   

　　当时，南京市市长蒋宏坤面对质疑声力挺河西：“十运会后，河西不会冷，河西作为南京的一个新城，有其很好的定位。十运会后，政府对河西CBD的投入不会减，对河西的设施建设投入也不会降。”   

　　2006年，时值国家宏观调控，河西建设步伐放缓，主管部门开始对前几年的规划进行反思。十运会后河西怎么走？招商定位、产业定位等，这些在反思调整中定下来了。当年下半年，第四届世界城市论坛落户河西的消息传来，河西建设者为之一振。11月，为世界城市论坛准备的河西会展中心(现叫南京国际博览中心)开工建设，河西建设的工程强度又上来了。2007年河西又开始了如火如荼的大开发。2008年，南京市质监、环保、供销、民政、残联、市政公用、安监等部门搬入河西，使市级机关搬入的传闻成为现实，也进一步带动了河西的人气。   

　　“家有梧桐树，引得凤凰来。”河西建设指挥部的一位负责人如是说，“龙江是一个参照系，10年龙江出现了现在的繁荣，再过3年河西中心区也会大不一样。”   

　　规划三分天下河西以南、江心洲要大发展   

　　在河西总体规划中三分天下，中部地区主体功能是新区中心；北部地区主体功能是中档居住区；南部地区主体功能则为高标准居住区和文化体育休闲健身预留用地。唯一一个暂时留白的区域，则是江心洲，这给河西开发留下了最后的一个悬念。   

　　CBD打造河西的心脏   

　　CBD一期开发时，土地出让给开发商，开发商建成后出售，这样一来不可避免的，有些小企业也进来了，档次就会降下来。河西建设指挥部的一位负责人称，十运会后对CBD的规划进行了调整，提高了土地出让门槛，着力打造总部经济，要求入驻企业为大企业、银行、金融机构等，如新鸿基、富顿、联通、移动等基本上都是总部大楼。目前正在筹划CBD三期的前期规划研究工作。   

　　据记者了解，目前CBD一期已整体出形象，9个项目已建成交付使用，10个市级机关部门、建邺区机关已分别搬迁至新城大厦北楼、南楼办公。二期项目已有十多个项目落户：十四所大楼地下室结构已封顶，移动、联通、国泰君安、南京报业、要素市场等5个项目已举行开工仪式，新华报业、香港新鸿基、美国富顿集团、省农信社、交通银行等项目均在进行前期准备工作。   

　　河西以南建“升级版”龙江？   

　　世界城市论坛结束后，河西的建设大军将拐弯向南。河西建设指挥部一位负责人明确称，这一区域不仅拥有滨江优势，更拥有秦淮新河的资源，规划将紧扣水景主题，构筑以滨江、滨河、沿路绿色为网架，打造以居住、休闲为主的高品位新型城区。目前河西南部14.18平方公里从去年开始启动征迁工作，滨江大道南延项目正在抓紧建设，总建设面积达百万平方米的莲花村经济适用房、中低价项目已开工建设，一期工程19幢小高层今年底将全部封顶。滨江大道南延工程已全面开工建设，计划于明年5月建成。   

　　按照规划，再用3到5年形成南部地区的城市框架，这将是一个比龙江片区更为高档的居住区。   

　　江心洲要建中国长江第一智慧岛   

　　2008年初到任南京市委书记的朱善璐带着秘书，骑着自行车绕江心洲一圈进行考察，这块南京城市规划的留白地带有了最新的说法。朱善璐在一次会上披露：“南京下一轮的发展有一个新的思路，如果说几千年来是背靠长江建设新南京，现在应该转过身来，拥抱长江，背靠紫金，建设南京。长江经济、长江文化就是现在新的时代经济、时代文化下南京的又一个响炮。我们要建设南京的长江经济和长江文化，把江心洲打造成全球性的中国长江第一智慧岛。”   

　　据了解，河西新城下一步会抓紧组织江心洲的规划设计研究，计划重点引进创意文化娱乐休闲项目。