近年来，南京市建邺区加快推进数字政府建设，以现代数字技术赋能改革，创新跨部门、跨领域“审管联动”衔接机制，积极打造综合应用场景，探索出一条“审管联动”与基层执法监管互为受益的有效路径。

数字赋能，打破“审管联动”信息壁垒

实现审管衔接是深化“放管服”改革的基础。建邺区通过搭建“审管联动”信息系统，推动审批与监管数据实时“双汇聚”“双推送”“双回流”，打破“审管联动”信息壁垒。

为了确保审批与监管数据实时“双汇聚”，建邺区推动辖区内30多个部门90多万条行政审批信息及时、准确、全量汇聚“审管联动”信息系统，实现区行政审批信息实时传输、系统储存、快速查询。同时，各类监管平台上的区、街处罚事项监管信息源源不断汇入系统。

在“双汇聚”基础上，建邺区推动数据实时“双推送”。通过整合区级审批和监管资源，主动对接南京市“互联网+监管”平台、建邺区城运平台、街道综合指挥调度平台，建立审批与监管数据跨部门推送机制。同时围绕城管、水务、卫健、市场监管等9个领域下放132项区级执法事项至街道综合行政执法局，实现区级行政审批信息与街道处罚事项监管信息“双推送”。

为了推动问题进一步解决，建邺区探索推进审批与监管数据实时“双回流”。建立行政审批和监管跨部门联动机制，监督部门及时掌握审批办理情况，行政审批部门及时掌握监管部门反馈结果，以信息回流功能打破审批部门和监管部门的体制壁垒，确保监管不缺位、审管不推诿。

协同联动，创新“审管联动”应用场景

依托信息化手段，建邺区围绕审管协同联动，创新“大数据+指挥平台+基层执法队伍”“大数据+云端平台+基层网格”“大数据+非现场检查+现场执法”等应用场景，全面提升审批与基层综合治理效能。

一直以来，“向雨水篦子倾倒污水”行为是城管执法的重难点。建邺区依托智慧监管平台对倾倒污水的动作进行姿态存储，自动识别“向雨水篦子倾倒污水”行为，指挥平台派单监管人员实时执法。这是建邺区“大数据+指挥平台+基层执法队伍”应用场景之一，借助基层联动指挥中心多级贯通的集成指挥体系，成功实现平台统管、数据直达。

建邺区还创新“大数据+云端平台+基层网格”“大数据+非现场检查+现场执法”应用场景。聚焦基层治理高频问题、难点问题，将监管事项嵌入网格，区、街两级指挥调度中心依托智慧化平台与全区一线网格，实现线上线下网格化执法；集成多领域多部门处罚事项，与“雪亮工程”“数字城管”、消防平台及市应急管理平台对接，推动资源整合、数据共享，实现多维度、全链条、综合性非现场检查。

流程再造，促进“审管联动”无缝衔接

围绕审批与监管重点、难点，建邺区进一步整合归集系统数据资源，深化“流程再造”，优化审管联动衔接环节，促进审管无缝衔接。

建邺区按照“派发-处置-反馈”流程构筑审管“全链条”处置体系，建立“智能发现、快速核实、精准调度、协同处置、自动反馈和科学评价”的业务系统闭环，确保应急处置、综合执法、民生保障等领域的事件处置流程规范化、标准化。

同时，推动审管部门职能协同优化，明确行政审批部门、行政监管部门权力边界，审批部门突出“事前把关”，监管部门强化“事后查处”。依托“审管联动”信息系统数据共享，推动审管部门依责履职，构建“权责明确、各司其职、协同管理、共同推进”的联动机制，形成审管闭环。

针对跨部门、跨层级、跨业务、跨系统、跨区域的高频社会治理事件，建邺区依托数据资源和数字能力进行业务标准化流程再造，分类实施案件派遣、力量调度和执法联动。街道行政处罚权职责范围内实现即接即办，街道行政处罚职权范围外统筹调度，实现审批与监管环环相扣、无缝衔接。（新华财经）