江苏南京生态科技岛经济开发区创新“管委会+街道”审批联合办公模式，聚焦工程建设、民生实事等领域强化制度创新和突破，稳步推进行政审批制度改革，探索形成了独具特色改革路径，保障了全岛各类项目投产达效，为打造世界级“生态科技城、低碳智慧岛”提供强有力的政务服务保障。

一是实施委街联合办公模式，集中办理审批事项。经开区管委会与江心洲街道政务服务大厅于2020年3月起实施联合办公，设有12个窗口，其中8个为企业服务专区，涵盖“企业开办”“投资建设项目审批”“政策咨询”“税务代开”“刻章服务”“金融服务”等8个服务专窗，目前的16项审批事项，企业服务部实行扎口管理，今年已完成企业投资备案15件，备案金额51.8亿元；新设企业282家，注册资本金75.9亿元；政府投资类立项7件；节能评审7件；核发施工许可33件。4个便民服务窗口，重点办理社会保障、民政服务、计划生育、残疾人保护和安居福利、司法行政等100余项业务，真正实现了“进一扇门，办一件事”。

二是深化工程建设领域改革举措，优化提升审批效能。工程建设是园区发展重点，也是经开区管委会审批事项最多、涉及最广、影响最大的领域。经开区管委会设立重点工程建设项目专班，提前介入服务，全程跟踪协调，实现“审管分离”及行政许可清单制管理，对投资建设项目提供从立项到运营全链条审批服务。在审批过程中整合运用“区域评估+告知承诺制+桩基先行”等改革措施，并根据相关文件和指南，优化项目建设各环节，缩短建设工程周期。目前已为省环保、华泰等省重大项目核发桩基施工许可；对符合条件的项目实行“告知承诺制”，已核发告知承诺施工许可35件。

三是打通民生民意反馈渠道，规范透明审批流程。经开区制定了《生态科技岛经开区行政权力事项清单（试行版）》，规范了权力事项的分类、申报材料、容缺受理材料、补齐方式及容缺期限等要求，并在江苏政务服务网上公开。此外，充分发挥12345政务服务热线的作用，截至今年7月，共收到12345政务热线投诉工单765份，及时联系率、办结率、回访率100%，办结满意率97%。目前，园区正在编制标准化行政许可事项清单（2023年版），规范权力事项的名称、办理流程、所需材料等实施要素，同时还公布了可实施容缺受理改革的事项及其办理方式。

四是“证照联办”“一照多址”，着力提高审批效率。创新实施“编号地址”和“一照多址”制度，解决了园区商业配套“江岛驿站”因多地点经营、场地多为户外临时设施导致营业执照办理难的问题，降低了企业成本，激发了市场活力，促进了经济发展。目前，第一个“江岛驿站”已成功注册，并正在办理多地点经营事宜。经开区对企业开办、涉企相关许可实行“流程接续、业务衔接”，探索综合许可证照核发，推动审批服务管理从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，打造经开区特色准入与准营一体化工作模式。已为中海地产核发首张综合许可证，此张综合许可证涵盖公司开办、项目备案管理、施工许可三个审批类别，通过事项整合、信息共享，压缩审批时限，实现“一码覆盖、一证准营”的服务模式，推动了企业办事从“多头跑路”向“一门一窗一次”转变，提升了审批集成化服务效能。