区文化和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年2月21日至4月20日，区委第四巡察组对区文化和旅游局党组进行了巡察。7月15日，巡察组向区文化和旅游局领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

1.关于“文旅产业集聚效应未有力呈现”的问题整改

召开与保利大剧院文化深度合作工作专题会，深入了解保利大剧院发展需求和面临困境，配合商务局等其他部门共同协助保利大剧院获得更好发展。

以重大活动为契机，打造特色文旅IP，彰显建邺“江岛都会、青奥风华”长江文化特色。举办2024南京江豚音乐节和2024南京半程马拉松等有影响力的特色文旅体活动，继续做好创新融合，传承青奥精神，弘扬长江文化。

2.关于“产业融合发展不深入”的问题整改

组织召开建邺区文旅产业创新融合发展专家培训会暨《对标卓越、创新融合，打造南京市建邺区文旅产业融合发展引领示范区》研究课题专家评审会。邀请建邺区各博物馆、美术馆、剧院、酒店、体育企业、会奖企业（会展中心）、商业综合体、街区、景区景点、文化及非文化类企业相关代表参加培训会，就项目策划、资源对接和文旅产业融合发展展开学习和探讨，为深度融合文化、艺术和旅游提供交流平台。

3.关于“产业赋能区域经济发展仍有短板”的问题整改

参加南京都市圈文旅产业协同创新发展系列活动，积极推介区内演艺企业和资源，宣传建邺演艺产业优势，以吸引更多相关企业和江苏大剧院、保利大剧院等演艺单位开展合作。

积极组织区内文体旅企业申报省市级发展扶持资金，助力企业缓解资金压力，提升省内知名度，获得更多发展机会。经过深入研讨，修订《建邺区关于促进旅游和体育产业发展若干政策实施细则》，加入演艺市场奖励政策。

4.关于“高质量公共文化作品数量偏少”的问题整改

经过层层筛选，建邺区文化馆将有器乐类交响室内乐《渡江》、声乐类男声小合唱《追风》、戏剧类淮剧小戏《憨村长爬墙头》、舞蹈类男子群舞《奔赴 征程》4个原创作品代表南京市参加第十六届江苏省“五星工程奖”，占南京市所有选送参赛作品数量的五分之一，数量居全市第一。

5.关于“多层次文化需求匹配度不高”的问题整改

加大优质文化产品供给，提高多层次文化需求匹配度。持续深入推进“文化浸润工程”建设，针对不同层次文化需求，2024年开展“活力青年周、城市生活季、长江音乐季、国际青年季、莫愁文化展”五大主题活动，覆盖亲子、年轻人、老年人等群体。每年提供保利大剧院、星空剧场、区文化馆等剧院演出及体验活动，惠及市民约2万人次。2024年4月20日至5月26日举办“城市生活季”大型主题系列活动，共举办群众文艺活动43场，其中惠民演出11场、少儿才艺大赛8场、非遗体验8场、街道展演12场以及电影赏析4场，共吸引30余万名市民游客的参与和关注。2024年10月16日至10月25日举办“活力青年周”大型主题系列活动，开展10场演出、3场展览、5场讲座，线下吸引约1万余名观众，线上20余万观众。全年举办“莫愁文化展”系列活动，开展大型演出3场、中型演出6场、小型演出10场，展览16场，优秀群众团队演出6场，吸引观众超28万。

6.关于“文旅夜经济发展质量不佳”的问题整改

立足西城夜未央街区，对接街区运营主体和演艺企业，督促街区策划筹备更多演出、街唱、艺术表演、球类比赛等文旅体活动；结合周边环绕诸多高新企业的地理优势，打造更多类似“下班节”“活力青年周”等吸引年轻群体的夜间消费IP，聚集消费群体，提高夜间人流量。

7.关于“推动旅游资源提档升级力度不大”的问题整改

深入挖掘旅游资源，将滨江沿线景区串联成线，持续推动指导支持南京眼旅游区联合青奥森林公园争创4A级景区、绿博园景区争创3A级景区，并以此为契机，进一步提升品质，打造更具吸引力的旅游目的地，为区域旅游发展贡献力量。2024年底南京眼旅游区成功创建为国家4A级旅游景区。

8.关于“会奖旅游发展略显乏力”的问题整改

做优做强会奖旅游优势，2024年8月邀请北京知名会奖旅游企业负责人和大咖组成的买家团来建邺考察，并与建邺会奖联盟成员单位组织接洽会。在2024年12月举办的第十六届中国会议产业大会上，建邺区荣获“2024会奖之星－最具成长力会奖目的地”奖项，至此，建邺区已连续六次荣获中国会议产业大会颁发的“会奖之星”类奖项。根据《建邺区关于促进旅游和体育产业发展若干政策实施细则》，继续支持和鼓励引进新型会奖、研学旅游项目。

9.关于“文博资源创新融合亮点不显”的问题整改

南京云锦博物馆成功创建国家二级博物馆，成为南京首家非国有国家二级博物馆。积极打造云锦城博物馆群，目前正在推进南京江南丝绸文化博物馆引进工作，力争2025年完成。

10.关于“基层群众文化服务扶持成效不明显”的问题整改

2024年12月出台《建邺区群众文艺团队管理与扶持办法》。加大优秀群众文艺团队的培育，截至2024年底，全区四星级及以上团队27支。（其中五星级团队2支，四星团队25支，分别为莫愁湖街道9支，兴隆街道3支，南苑街道5支，沙洲街道5支，双闸街道2支，江心洲街道3支。）

11.关于“监督下属单位日常管理不经常”的问题整改

制定出台下属事业单位绩效考核办法，按照考核办法，要求区文化馆、区体校加强日常制度管理，进一步提高全体人员遵章守纪的意识，强化责任担当；安装考勤打卡系统，规范上下班秩序；完善请销假制度，严格按照文旅局《关于进一步加强内部管理工作的相关要求》执行，对违反纪律行为严肃处理。

12.关于“监督下属单位落实政府采购制度不够有力”的问题整改

制定第三方服务采购会商和党组会合同会商制度；开展政府采购和购买服务相关制度规定的业务学习，坚决杜绝不规范事件的再次发生；在局长办公会上，对各单位认真落实各项招投标程序、审计程序，确保采购流程合法合规提出明确要求。

13.关于“隐患就是事故”理念树得还不够牢”的问题整改

定期召开有关会议，将安全生产工作纳入局党组会、局党组理论学习中心组、局长办公会，个人述职述廉述法报告将安全生产做为重要内容进行论述。

14.关于“隐患排查和整改未形成有效闭环”的问题整改

对所有整改通知单进行核查建档，建立安全隐患台账（挂账销账）形成闭环，对于未能及时闭环的，制定临时措施，持续跟踪跟进。

15.关于“风险隐患依然存在”的问题整改

文化馆安排专人对八度空间演出进行同步督察。根据上级指示精神，结合实际制定应急预案并加强演练，提升处突应急能力。

16.关于“责任传导层层递减”的问题整改

6月份以召开党组会的形式研究部署党风廉政建设工作，制定《2024年度建邺区文化和旅游局全面从严治党主体责任清单》，以党组理论学习中心会议的形式召开4次党风廉政教育大会，严格落实领导干部经常性廉政谈话，班子成员按规定开展谈话工作。教育局机关全体人员严格遵守中央八项规定精神，召开4次警示教育大会，组织观看警示教育片，参观区党风廉政教育基地，教育全体工作人员。

17.关于“党风廉政风险排查不到位”的问题整改

按照区纪委要求，认真组织填写《区文旅局公职人员廉政档案登记表》，班子成员、各科室及两馆一校认真开展排查工作，排查出廉政风险点。

18.关于“大额资金支出程序不规范”的问题整改

目前对于超过10万元（含10万元）的大额资金支出（含上级拨付的专项奖补资金）全部纳入“三重一大”报备，并报经局党组研究同意后再行支出。

19.关于“合同管理标准不高”的问题整改

已出台局第三方服务采购管理规范（含下属单位），成立局第三方服务采购审核领导小组，负责局所有项目招标文件、采购合同的审定；对相关合同全流程进行审查，对于合同缺乏关键要素的，在招投标文件的佐证下，对相关合同的服务期限进行约定。根据合同管理要求，严格规范签订专项服务合同，明确约定服务期限。严格把关票据审核环节，防范类似问题发生。

20.关于“无资产配置预算擅自采购”的问题整改

我局在2022年底收到区财政局通报后，已于2022年11月22日向区财政局提交了整改报告。后续将严格按照相关规定，开展资产配置预算编制和执行。

21.关于“办文工作不严谨”的问题整改

召开全局大会，局主要负责同志通报问题，要求全局工作人员，改进工作作风，严格办文工作，认真撰写各类计划和总结；依据相关要求规范建立安全投入台账清单，根据实际情况修订年度工作计划；加强文件制定审核，结合实际情况重新修订履职清单，并定期总结考核。

22.关于“会议记录不严肃”的问题整改

加强会议记录规范性，安排专人负责会议记录，确保记录字迹工整，内容详实。对党组会、局长办公会等会议研究事项、议定过程进行详细记录，充分体现议事全过程。

23.关于“招投标监管存在漏洞”的问题整改

出台局第三方服务采购管理规范（含下属单位）；制定第三方服务采购会商和党组会合同会商制度，对项目招标进行全过程监督。

24.关于“过程监管有缺失”的问题整改

加大对第三方服务的监管力度，对建邺文化云平台进行修正整改；对过程进行监管，对之前不符合的照片予以核查并进行修正。

25.关于“执行内部审计制度不严格”的问题整改

经仔细核对，20万以上未审计项目中有5个项目尚未执行完毕没到审计期，2个做了工程审计，其余因相对金额较小未做财务审计。后期我局将根据目前的实际情况修改完善文旅局的内审制度，对需审计的项目做出具体的资金额度要求，同时对2022年以后未审计的5个项目进行补充审计。

26.关于“未制定党组议事规则”的问题整改

2024年3月已制定局党组议事规则。

27.关于“履行管党治党政治责任意识不强”的问题整改

2024年5月召开局党组会，研究部署局党建工作和全面从严治党工作，制定局党建工作方案和全面从严治党工作方案，全面加强管党治党政治责任。

28.关于“党组与党总支边界不清”的问题整改

巡察指出党组与党总支边界不清以后，已明确具体事项由党组会或党总支会研究决定，党务工作事项由党总支会研究决定。

29.关于“党员意识淡薄”的问题整改

加强基层党建工作，每月召开全体党员大会，强化党员意识，加强管理和监督，通过党员开会，多位党员领导干部上党课等方式，提高党员的思维能力和认知水平，使党的理论深入人心，指导工作实践。

30关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题整改

严格落实执行“三会一课”制度，各党支部书记带头上党课，全体党员轮流进行党课交流；每月一总结，确保“三会一课”制度落实到位；党员之间提高相互交流学习频率，对各项学习内容进行面对面交流。

31.关于“党员发展程序不规范”的问题整改

在后续发展党员工作中，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化要求，坚持发展党员标准，履行发展党员程序；加强党务工作者的业务培训，掌握发展党员工作规程，在各个环节上严格要求，把好关；完善发展党员机制，规范工作程序，确保发展党员工作规范化。

32.关于“执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不严格”的问题整改

已经及时补充完善会议记录，今后研究干部人事工作会议记录严格按照相关要求进行详细记录。

33.关于“对下开展谈心谈话不够聚焦”的问题整改

局扎实开展干部谈心谈话工作，主要领导和部分科室负责人开展谈话，班子成员开展提醒性谈话，及时了解和掌握干部的思想动态和工作情况。

二、正在推进整改的问题

1、关于“公共文化服务载体建设有短板”的问题整改

区图书馆作为国家一级公共图书馆，现有面积（4800平方米）达不到国家一级公共图书馆面积标准（6000平方米），在第八次全国公共图书馆评估定级中存在被降级风险，2022年市文旅局已发函要求整改。目前正积极向区委区政府汇报，力争采取归还占用面积、改造、新建场馆等多种措施，增加区图书馆面积，满足评估条件。

2.关于“监管制度执行不到位”的问题整改

严格落实《建邺区文化和旅游局（体育局）内部审计制度》，已完成体校前任主要负责人离任审计工作，计划2025年4月份对区图书馆和区文化馆主要负责同志开展任中审计工作。

3.关于“社会组织兼职不规范”的问题整改

2024年6月已对领导干部在社会组织兼职进行了清理，将从严把关干部兼职行为，按照规定做好领导干部社会组织兼职审批备案；计划2025年4月出台文旅局科级及以下干部社会组织兼职备案审批制度。

4.关于“干部日常监督管理制度不健全”的问题整改

加强干部日常监督管理，制定完善出台了文旅局干部工作制度、工作人员考勤、请销假、带薪年休假及加班、调休管理等制度；计划2025年4月出台局干部因私出国境等制度规定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87778254，邮政信箱：建邺区政务中心5号楼402室，邮政编码：210000，电子邮箱：84254601@qq.com。

中共南京市建邺区文化和旅游局党组

2025年3月13日