根据区委统一部署，2024年7月26日至9月28日，区委第四巡察组对南京市建邺区市场监督管理局党委进行了巡察。11月19日，巡察组向局党委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已完成整改的问题

（一）关于贯彻落实上级决策部署方面

1.提高便企服务效能。严格落实上级部门关于高效办理企业变更、注销、迁移登记“一件事”相关要求，积极与区数据局沟通对接，在区政务服务中心12个市场主体登记服务窗口，常态化为经营主体提供设立、变更、注销、迁移等集成服务。

2.精准实施助企纾困。升级完善质量基础设施一站式服务平台，开通企业、群众在线咨询服务功能，线上专家一对一解答。组织邀请企业、技术机构、行业专家、管委会等多部门座谈会4场，组织参加全市“质量管家”业务培训，继续在服务工作中加强专业基础知识、企业需求挖掘、跨部门沟通协作等方面的学习，进一步提高服务能力。

3.强化强企赋能引领。携手司法局共同举办涉外知识产权研讨交流活动。局领导带队走访辖区重点知识产权企业，提升企业知识产权的高价值产出和高水平保护。精心组织两期专利预审与知识产权项目申报辅导培训班。制定分级分层的服务方案，确保企业在各个发展阶段都能获得最契合其需求的知识产权支持与服务。继续指导与支持知识产权维权援助中心工作，深化与辖区知识产权服务机构的联动合作，特邀专业知识产权律师担任顾问。

4.落实落细食品快检工作。加强农贸市场快检员业务培训及评测，快检员做到持证上岗。指导农贸市场规范管理快检室，每年不少于2次。对全区快检情况进行不定期抽查，将问题检查结果在快检工作群中公布，供其他快检室对照自查。定期对农贸市场快检室运行情况进行评估，2024年底已委托第三方对全区农贸市场快检室全年运行情况进行评估。

5.健全校园食品安全治理长效机制。开展学校食堂食品安全业务培训，指导学校用好《建邺区学校食堂食品安全风险管控手册》和《校园食品安全常见问题及整改办法（应知应会手册）》，春、秋开学季组织全区学校食品安全总监、食品安全员开展校园食品安全管理工作培训，组织学校食堂食品安全管理员监督抽考，提高管理水平，在全区112家学校建立“一校一档”并动态更新。

6.多举措督促食品企业落实主体责任。开展不同层次、不同类别的企业培训及评测，建立不同类型的企业业务交流群，对食品安全常见问题进行科普和提醒，公布典型食品安全案例，同时安排专人及时解决企业反馈的问题。按企业风险等级，每年完成对企业规定频次的现场检查和指导，对投诉较多、风险较高的业态加大检查频次，并对检查出的问题指导整改到位。

7.筑牢特种设备安全监管防线。截至2024年底，已对当年度下达的指令书进行了系统性整理，并已全部完成。持续强化“厂中厂”及舜天产业园特种设备安全监管，对在用锅炉、冷库及冰雪场馆特种设备、港华燃气调压装置开展安全专项检查。规范使用智慧监管平台，所有检查资料等均按要求及时上传平台，确保监管数据动态更新与可追溯性。

8.规范仓库安全管理。针对库房存放的油毛毡、查获的假冒伪劣白酒等易燃物资，积极与专业物资回收公司进行沟通，并于3月初交由该公司进行无害化处理；针对前期库房内无照明、喷淋等消防设施，2024年年底已协助库房管理方加装照明用电、安装喷淋设施，安全隐患已得到解决。

9.加大统筹监管力度。督促区“双随机、一公开”相关单位全部认领事项，各单位均发起联合监管任务，尽全力压减多头检查。江苏省市场监管信息平台已于2023年7月开通“汇总取重”功能，在同一年的双随机检查中不会重复抽取检查对象。2024年的“五拼五比晒五榜”竞赛活动中“汇总取重”率达到100%，该项未被扣分。

10.推进数字赋能监管。完成全区学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设，督促学校落实食品安全主体责任，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，推进食品安全操作过程可视化，缓解监管力量不足的问题，提高食品安全治理能力和保障水平。

11.丰富新业态领域监管手段。通过组织开展药品经营“清源”行动、家用医疗器械“一件事”全链条治理等专项行动加强对实体门店检查，突出对重点品种药械的监督检查和风险隐患排查。加大法律法规宣贯力度，指导督促药品、医疗器械网络销售企业按照“线上线下一致”的要求以及相关法律法规规范开展网络销售活动。

12.深挖企业质量品牌资源。梳理辖区历届各级政府质量奖获奖企业，建立完善的企业信息库。对园区内规模以上企业进行走访、宣传，不断夯实质量领先、技术创新、品牌优秀的质量管理基础。邀请专家对辖区规上企业进行质量管理体系和首席质量官培训，不断用质量引领市场，增强企业的核心竞争力。

13.充分发挥质量服务载体作用。加强创新和特色培育，推动中小微企业质量管理体系认证提升行动国家试点工作，制定提升方案并编制6篇经典案例，获国家市场监督管理总局、江苏省市场监管局优秀案例各1例，编制完成“电子商务行业选品运营规范”标准。打造“宁质服”平台建邺特色窗口，开通智能AI客服，优化对话流程，提升服务企业效率和质量。

14.深入探索新兴领域执法。2024年11月至2025年5月，组织全体执法人员参加法律、业务知识类培训9次，案例分析会和研讨会4次，重点补充数字技术、新兴产业知识等内容，努力培养一支复合型执法队伍。2025年除了继续加强食品、特种设备、质量、知识产权等领域案件查办外，还努力拓展其他领域案源，办理认证认可类、价格类等不同类型案件多起。

15.提高案件办理质效。增加案审会召开频次，推动疑难案件化解，有效缩短案件办理期限。持续开展“法治下基层”活动，进行业务指导及培训，提升基层执法人员和法治员的业务水平。制作《法制业务信息》《案件审核表》模板，供基层法治员使用，规范基层法治员案件审核流程。

16.坚持执法案件示范引领。开展内部评查和整改，通过对评查出的问题进行汇总评析、跟踪监督整改等措施，力促文书制作规范化、案件质量精准化。同时，挑选出优秀案卷参与省、市市场监管系统重点领域行政执法案卷评查。2024至2025年有3件被江苏省市场监管局评为典型案例、8件被南京市市场监管局评为典型案例。

17.抓好意识形态学习教育。严格落实意识形态学习教育相关制度规定，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述列入2025年局党委理论学习中心组和各党支部专题学习内容。局党委委员分别围绕如何做好意识形态工作、树立和践行社会主义核心价值观、坚定文化自信、做到开放包容和守正创新等方面在中心组集中学习时进行研讨交流。

18.加强意识形态风险防控。局党委分别按要求就每季度意识形态领域情况进行了集中分析研判，深入分析形势、查找风险隐患、明确防范重点、提出工作要求。建立重点、疑难投诉举报工单会商研判机制，防范意识形态领域风险，计划每季度会商研判一次。邀请舆情领域专家围绕“众媒体时代意识形态认知和舆情处置”对全局干部职工进行了培训。

（二）关于落实全面从严治党主体责任方面

19.严格执行“三重一大”事项报备制度。要求局内各单位切实履行至少提前3个工作日提出“三重一大”事项报备申请，并指定专人负责，按照相关规范要求整理汇总，经局领导审阅后上报派驻纪检监察组，对未报备的“三重一大”事项不予上会研究。

20.强化干部职工日常教育监管。严格执行干部日常性谈话、廉政提醒性谈话及考察考核等各项制度机制，去年12月以来，局领导结合分管工作，共与10名晋升职务（职级）干部进行了提醒性谈话。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对党员、干部开展党纪国法教育和廉洁自律警示教育，组织学习相关典型案例通报并组织全体人员观看警示教育片。

21.树牢过紧日子思想意识。对办公用品进行集中采购，压缩办公经费的支出，办公用品的申领和办公费用的支出要提前申请，经局各单位负责人、后勤管理中心、财务室、分管领导及主要领导同意后才能实施。自巡察反馈问题以来，经与8家已关停农贸市场协商，将仍有使用价值的快检室仪器全部收回并统一保管。  

22.严格执行财经纪律。修订完善财务管理制度，进一步明确报销流程和审核标准，每月组织财务人员进行业务技能学习，通过集中培训、案例分析等方式，强化财务知识储备，提高相关人员实务操作能力。规范经费使用，自2024年1月起逐步推进食堂经费报销无现金化，确保经费使用安全、透明、高效，截至目前各基层分局食堂报销已全部实现银行转账。

23.提升购买服务过程性监管效能。加强对农贸市场快检室的日常监管，重点检查停检、漏检的情况，督促农贸市场按规定要求进行快检。对监管人员进行快检培训，安排专人每日远程查看各农贸市场快检情况，发现问题及时处置。严格落实局政府采购及自行采购管理办法，明确采购流程、规范审批权限，从源头上防范廉政风险，提升财政资金使用效益，推动采购工作规范化、制度化运行。

24.严格落实公车管理规定。组织局公车使用人员学习《南京市公务用车管理规定》，落实公务车、加油卡定人管理的要求，严禁公车私用、私车公养。局公车管理人员及时完成本区内公务用车审批手续。跨区派遣公务用车时，提前向区管理中心报备。截至目前，未发生违规用车及被上级通报的情况。

25.提升作风建设质效。组织党员干部认真学习习近平总书记关于作风建设的一系列重要指示批示精神，把作风建设的要求落实到市场监管工作全过程、各环节。邀请专业律师围绕“投诉举报复议、诉讼案例分析”为局全体干部职工进行了业务培训，进一步提高工作人员依法行政、分析解决问题、与群众沟通交流和为民服务的能力。

26.持续强化开拓进取精神。召开2024年全局法制工作会议总结全年法制工作，讲解案卷审核中的共性问题，分析2024年度全局复议诉讼情况，并邀请办案骨干交流“全市区局优秀行政执法案卷”办理心得和食品举报引发的复议案例处置思路。继续制作《法制业务信息》电子期刊，今年以来已制作4期，以全景视角优化法治指导路径，统一类案的处置思路。

27.规范重要会议记录。对记录人员开展专项培训，邀请档案馆工作人员上门指导，全面提高记录人员的专业技能，强化保密意识。规范会议记录格式，如实详尽记录各议题的讨论过程、决策结果等，确保记录内容准确和一致性。对整理好的会议记录妥善保管，便于后续查阅和管理。定期对档案进行清理和备份，防止因设备故障或意外情况导致数据丢失。

（三）关于基层党组织和干部队伍建设方面

28.深入研究堵点难点问题。持续强化复议案件复盘机制。2024年底召开《行政复议案例分析会》，就市场监管领域案涉相关法律问题及相关疑难问题进行复盘。2025年3月，参加全市市场监管领域投诉举报法律适用培训班，召开行政复议疑难案件研讨会，就行政复议及诉讼的审查标准及相关疑难案件的类案处理等相关问题进行探讨。

29.不断开拓创新意识。2024年，制定发布南京市地方标准《重大活动食品安全管理规范DB3201/T 1213—2024》、推进万达金街外卖餐饮集聚区共管共治打造“星级样板街区”“互联网+明厨亮灶”“建邺食安”平台建设、食品安全总监职业技能竞赛、“你点我查，随机查餐厅”活动等一系列创新取得较好效果。首创开展“食安助老”巡回志愿活动，2024年至今已举办8场。在2024年南京市食品安全宣传周期间创意提出“食安漂流书签”，联合区教育局在辖区中小学、幼儿园举办“2024年校园食品安全绘画作品比赛”，获得广泛社会影响。2025年，绿色食品码赋能食用农产品溯源认证、“牵手共治 食安同行”两个项目被列为全市市场监管系统2025年改革创新项目。

30.夯实基层党建工作基础。2025年3月，组织各党支部进行换届选举，调整部分党支部书记和党务工作者，进一步健全基层党建工作队伍。各党支部明确专人对建邺智慧党建系统进行维护，加强对相关人员的培训，增强了信息录入的准确性和规范性。严格落实组织生活各项制度，常态化、制度化加强对各党支部“三会一课”制度落实情况的督促检查。

31.推进党建带业务促监管。持续加强党支部品牌建设，莫愁湖分局党支部探索党建引领，赋能基层治理新做法，拓展“剑兰支部书记工作室”品牌效应。持续推进党建工作与业务工作深度融合，2024年局党委书记领办的“药事服务+社区养老”党建“书记项目”被江苏省列为全省民生实事清单，并在南京市推广。该项目于2025年开展进一步提升行动，被区委组织部列为基层党建重点课题。

32.规范干部选任流程。教育引导组工干部提高政治站位，履行政治责任，提升能力水平，组织细研《党政领导干部选拔任用工作条例》《建邺区科级干部选拔任用工作实施办法》等相关文件规定，吃透内容，细致把握好每个环节的注意事项，进一步明确了干部选拔任用的工作流程与责任。在干部选拔任用工作过程中，严格执行相关规定，做到履行程序不走样，做细做实干部选任工作。同时，保证充足的考察时间，同谈话对象面谈，深化对考察对象的研判，提升了选任工作的规范化水平。

33.畅通干部交流渠道。按照推进干部交流工作的有关规定，将科级干部交流轮岗纳入干部选拔任用工作“总盘子”，有计划地推动了科级及以下干部交流。2024年至今，对任职时间较长的科室负责人进行了轮岗。为激发干部队伍整体活力，将经历单一、缺少基层工作经历的年轻干部交流轮岗至分局工作或抽、借调至专项工作锻炼。

34.抓实干部监督管理。根据干部管理权限，制定《建邺区市场监管局因私出国（境）管理规定》，明确了非区管干部因私出国（境）的程序及要求。进一步加强干部出国（境）管理，按照干部管理权限，区管干部报区相关部门审批，其他干部由局党委进行审批。2024年至今，局党委均从严把关相关事项进行审批，严明了工作纪律，强化了制度执行。

二、正在推进整改的问题

严格固定资产管理：加强局各单位间固定资产的沟通对接，明确各自职责，目前正在对2021年至2023年期间购买的固定资产进行详细排查核对。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-85739747，邮政信箱：南京市建邺区雨润大街99号双和园综合办公区3幢，邮政编码：210041，电子邮箱：jyscjg_admin@njjy.gov.cn。

                                             中共南京市建邺区市场监督管理局委员会

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