根据区委统一部署，2024年7月26日至9月30日，区委第二巡察组对区财政局党组进行了巡察。11月15日，巡察组向区财政局党组领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于贯彻落实上级决策部署方面

1.严格落实“第一议题”制度。制定局党组“第一议题”学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神以及重要指示批示精神作为党组会的“第一议题”和理论学习中心组学习的“第一内容”，对学习的组织形式、学习内容、学习频次、学习要求、学习记录等作出明确规定，2025年以来组织召开党组会议19次，均按照要求落实“第一议题”制度。

2.营造浓厚学习研讨氛围。制定年度党组理论学习中心组学习计划，严格落实“集体学习研讨原则上每两个月安排1次，在每年学习总次数中应当超过50%”的规定。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办2期读书班，班子成员人人做交流发言。

3.学以致用保障重大决策部署落实。深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，聚焦全区“两建成一首发”战略目标，建立财政重点保障任务清单，加强财政资源和预算统筹，提升资金效益和政策效能，全力支持培育产业动能、增进民生福祉。积极应对金融业利润下滑、房地产市场低迷等不利因素影响，2024年完成一般公共预算收入164.13亿元，总量全市第三。落实区委关于推动街道园区经济体制改革的要求，统筹整合街道、园区资源力量，强化街道协税护税、招商引资职能。

4.提升预算编制精准性。召开全区零基预算培训会，明确“零基+限额”管理具体要求。制定深化零基预算改革十项措施，结合财力预计、政策性质、保障刚性等分类设定资金支出上限，梳理区级专项资金清单，明确保障对象、内容、标准、方式、期限等要素，大力减少非急需、非刚性资金安排。强化项目审核论证，梳理往年预算执行率偏低、资金绩效不高、政策效果不佳的项目清单，相应压减或调整2025年资金安排。

5.提高财政资金统筹配置效益。印发《关于做好2025年预算执行兜牢“三保”底线的通知》，加强指标调剂、计划申报、支付时限管理。加大资金盘活力度，对部门预算结余、未分配拨付的专项资金、超过两年的结转资金、当年结转规模过大的政府性基金进行“四个回收”。

6.深化预算绩效管理。出台《建邺区区级预算绩效管理办法》，完善事前、事中、事后绩效管理闭环，对新增重大政策、项目开展事前评估，选取产业政策、为民服务专项、科创基金项目等进行重点绩效评价，绩效运行监控实现100%覆盖。2025年预算编制中依据绩效评价结果分类收回或压减预算2亿元。

7.规范上级转移支付管理。印发《关于进一步加强上级转移支付管理的通知》，规范转移支付资金分配和使用。制定《转移支付内部管理规程》，明确指标分配、资金拨付、资金监管、绩效管理、数据填报等环节科室责任分工。依托直达资金动态监控系统和中央转移支付预算执行监测系统，做好重点资金分配、执行监测，2024年中央转移支付预算执行情况受到财政部江苏监管局通报表扬。

8.严格管理行政事业性资产。压实预算单位资产管理主体责任，开展资产管理专项培训，提升人员技能素养。结合资产清查专项行动，对各单位财务核算、固定资产日常管理等业务开展巡检抽查。坚持把调剂调配作为资产配置的首选方式，以价格和数量两个标准严控新增资产配置。2024年“公物仓”入仓资产55件，完成共享共用调剂调配10余次。

9.加速推进会计核算能力体系建设。修订印发《建邺区行政事业单位财政财务管理制度摘编》（第五版），并在钉钉上线“财小报”AI智能体，全天候解答政策制度及财务知识疑问，为预算单位开展相关工作提供精准指引和有力支撑。将财务人员会计技能培训纳入局年度培训计划，利用部门预算编制培训会、部门财务报告编制培训会、综合性财务培训会等时机，开展财务人员技能培训。结合预算单位实际情况开展“一对一”培训，提高全区预算单位上门指导频次，推动单位核算能力逐步回归，实现结算中心职能转变。目前，已基本完成前两批次改革单位的核算职能回归工作。

10.增强联合监督意识。推动构建财政部门、相关职能部门、各预算单位等主体之间横向协同的工作机制，压实部门单位财会监督主体责任，加强对基本民生保障和重大财税政策落实情况的监督，推动财会监督与纪检监察监督、人大监督、审计监督等贯通协调，切实维护财经纪律刚性约束。

11.有效提升财政监督效力。制定《2025年财政监督检查计划》，选取15家单位开展会计信息质量检查，选取5个专项资金开展重点财会监督，检查结果同步报送审计和纪委。认真落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，制定《民生领域外包服务专项整治工作方案》，强化财政、纪检联动，围绕项目决策、招标采购、合同履约、资金监管等重点环节开展整治。  

12.主动加强政府采购监管。加强日常政府采购指导和监督，2025年已审核采购计划639条，发布审核备案采购信息176条。主动核查政府采购投诉事项，用好政府采购投诉处理专项法律顾问服务，2025年以来依法处理投诉1起。

13.科学制定意识形态工作责任制方案。全面梳理当前意识形态工作现状、存在的问题及意见建议，聚焦责任落实、制度建设、宣传教育、监督检查等重点环节，修订完善《2025年度财政局党组意识形态工作责任制方案》。修订过程中注重从方案的科学性、可操作性、规范性等维度把关，多次征求科室、党支部意见建议，并提交局党组会集体研究。

14.严格落实意识形态“一岗双责”。局党组与领导班子成员逐一签订《“一岗双责”责任书》，明确每位班子成员在分管领域内既要抓好业务工作，又要落实好意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作责任制落实情况作为班子总结、班子成员述职述廉、民主生活会的重要内容，2024年度党员领导干部民主生活会和领导班子年度考核前，由局党组书记牵头，对领导班子和成员的工作报告进行严格把关，尤其是对意识形态工作责任制落实情况进行逐一审核并提出修改意见。

15.落实安全生产责任制不放松。明确局领导班子安全生产责任分工，组织科以上干部认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，把安全生产责任落实情况纳入年度领导班子成员个人述职述廉报告。统筹安排资金保障老旧小区电动车棚建设和虹苑菜市场安全消险等项目实施。集中整改期间，在全局组织3次安全生产专项排查活动，分别对网络安全、消防安全、用电安全及其他基础设施安全进行了深入排查。

16.高度重视行业安全。上线账户管理系统，建立资金余额季报制度，提升账户管理电子化、规范化水平。强化国库集中支付动态监控，优先审核“三保”类支出，对“保基本民生”“保工资”支出明显落后于序时进度的部门进行提醒，从预算执行、库款水平、基本财力等多个维度综合评估全区财政运行风险。加强代理记账行业规范性检查，严格执行2025年“双随机一公开”专项检查计划，行业安全重视程度明显提高。

二、关于落实全面从严治党主体责任方面

17. 主体责任落实坚强有力。落实专题会议制度，每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，全面总结上一阶段工作落实情况，研究部署下一阶段工作重点任务。结合财政工作实际，制定《2025年度财政局党组全面从严治党主体责任清单》，明确局党组、党组书记、领导班子成员、各科室负责人在全面从严治党工作中的具体职责和任务，细化工作措施，确保责任到岗到人。

18. 落实落细全面从严治党“一岗双责”。广泛征求财政干部意见建议，深入了解当前监督谈话工作中存在的问题和不足，修订完善《建邺区财政局领导班子成员监督谈话制度》。2025年以来，结合干部职级晋升、科级干部选任等工作，领导班子成员、科长按照分工从廉洁自律、工作履职、思想动态等方面广泛开展谈心谈话，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

19.严格落实事项报备制度。重新修订《中共南京市建邺区财政局党组“三重一大”事项决策和监管议事规则》，强化局党组对“三重一大”事项的决策和监管。2025年以来，多次召开党组会研究会计信息质量专项检查、财政机房运维服务、绩效评价项目选定第三方中介机构等事项，并依规向派驻纪检监察组进行报备。

20.决策范围更加全面。把招聘编外人员纳入党组议事范围，规范财政结算中心招聘编外人员流程。

21.事项讨论更加充分。重新明确局党组会研究事项表态发言的相关要求，指定综合科记录班子成员表态发言内容。2025年以来，局党组会均按照规定对班子成员表态发言内容进行原汁原味的记录，班子成员集体决策的意识进一步增强，讨论发言更加积极充分。

22.从严把好项目结算关。组织业务科室认真学习《中华人民共和国民法典》，梳理近三年委托第三方机构开展预算项目绩效评估的手续合同和费用结算资料，同步加强对2025年新签订合同的管理，杜绝项目结算把关不严、审核不力等情况发生。

23.杜绝支出审批漏洞。健全报销凭证审核机制，要求科室负责人首先对财务报销凭证进行初审，重点审核票据的真实性、合法性、完整性，之后报分管副局长、局长逐级审批，单笔支出超过5万元的必须提交局党组会议研究。

三、关于基层党组织和干部队伍建设方面

24.党组统筹作用更加凸显。健全工作补位机制，结合班子成员分工设立AB岗，确保工作不脱节、不断档；每月初召开局务会，各科室汇报工作进展，局领导总结点评；动态更新月度重点工作推进情况，加快工作信息流转，确保全局工作“一盘棋”。

25.党政议事决策更加规范。进一步明确党组会议的议事范围、决策程序，划清党政议事权责边界，细化“三重一大”研究事项范围和金额标准。修订完善《建邺区财政局局长办公会议事规则》《建邺区财政局专题办公会制度》《建邺区财政局局务会议制度》，明确会议召开时机、参会人员范围、会议内容及会议组织流程等具体事项。2025年以来，重大项目保障、大额资金使用、干部选任等重大事项均通过召开党组会研究决策。

26.厘清重点工作分工。修订完善局领导班子分工方案，明确局党组书记全面负责局党组工作，统筹抓好党的建设、意识形态等工作。局党组与每位分管领导签订《“一岗双责”责任书》，明确其在分管领域内既要抓好业务工作，又要落实好全面从严治党、意识形态工作等责任。

27.坚持抓好党建促进业务。贯彻落实《关于建设“四强”党支部争当岗位先锋的实施意见》，大力开展党员先锋岗评比活动，积极打造财税服务品牌。与区税务局签订联学共建协议，深化“党建共建、政策共享、数据共用、预算共治、人才共育”，联合举办“问道经济 同绘蓝图”研学活动，通过智库赋能、数据画像、战略研讨，深化全局干部对财经形势的分析把握。联合财政部江苏监管局三处党支部开展“严守八项规定铸忠魂 淬炼过硬作风勇担当”主题党日活动，通过“参观见学+业务研讨”的方式，进一步深化财会监督联动质效。

28.组织生活会效果显著提升。2024年组织生活会严格按照规定流程开展，高质量做好方案制定、支部和党小组理论学习、谈心谈话、查摆问题等会前准备工作，按步骤召开支委会、党员大会、党小组会，通报上年度的整改措施落实情况，总结全年党支部工作开展情况。支部书记带头进行自我批评，批评意见具体到人到事，避免泛泛而谈。定期开展“回头看”，对整改不到位的个人进行约谈提醒，组织生活会效果显著提升。

29.严格执行党员领导干部上党课制度。制定局领导干部党课计划，明确讲课时间、主题和主讲人，注重收集党课意见反馈，充分吸收借鉴互联网、媒体平台上优秀内容，不断提升党课质量。今年以来局党组书记已带头讲党课1次。

30.刚性落实“三会一课”制度。专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重温“三会一课”制度规定，建立会议签到、请假、补学制度，确保时间、人员、内容和效果“四个到位”。创新“三会一课”载体，拓宽党员参与的途径和方式，不断提升“三会一课”的吸引力。

31.认真规范做好会议记录。提高思想认识，建立会议和集体学习台账，指定专人记录会议内容，会议记录质量显著提高。规范主题党日活动记录，避免出现有活动无记录的情况发生。

32.推动党员发展闭环管理。严格按照《中国共产党章程》相关规定培养确定入党对象，健全党员发展跟踪管理制度，加强发展党员材料审核，加大对入党积极分子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督。

33.统筹谋划干部队伍建设。完成5名科级干部选任工作，组织6名干部轮岗交流，有效补充局中层干部力量，优化了干部队伍结构，为全局工作注入新的活力。

34.干部选任和职级晋升更加规范。修订完善《建邺区财政局科级干部选拔任用工作方案》《建邺区财政局开展二级主任科员及以下职级晋升工作实施方案》并报区委组织部审批，打牢干部选任和职级晋升工作制度基础。

35.着力提升干部内生动力。积极为干部成长铺路子、搭台子，持续打造“走出去、请进来、内分享”学习品牌，组织开展财政青年说主题活动，引导干部职工深入学习经济、财政、管理等知识，砺练“提笔能写、开口能说、难事能办、政策能对”的过硬本领。2025年以来，局机关及财政结算中心共计完成11名干部的职级晋升工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-87778262，邮政信箱：南京市建邺区江东中路269号建邺区人民政府2816室，邮政编码：210000，电子邮箱：jyqczj2816@163.com。

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