根据区委统一部署，2024年7月29日至9月28日，区委第三巡察组对区城管局党委进行了巡察。11月20日，巡察组向区城管局党委领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已完成整改的问题

（一）关于贯彻落实上级决策部署方面

1．强化“第一议题”学习贯彻。制发《关于落实<党委支部“第一议题”制度>的通知》，进一步加强党委领导班子思想政治建设。采取个人自学、班子成员领学、交流研讨等多种形式，全面深化理论武装，同步加强对各支部现场督学和党建平台检查。

2．提升主题教育开展质效。将党纪学习教育作为理论学习中心组学习会的重要内容，抓好“关键少数”理论学习，并开展交流研讨。强化针对性和可感度，重点关注关键岗位、人员，全面开展同质问题排查，强化身边案例的警示震慑作用。

3．加大环境卫生监管力度。立足“高效便民”核心标准，推动23个老旧小区垃圾收集设施改造。加大对背街小巷、农贸市场周边巡回保洁频次，严格执行水洗、水扫作业标准。对问题高发易发区域定岗值守，开展占压盲道经营整治，长效压实网格化巡查管理责任。

4．提高市政建养一体化水平。完成扬子江大道跨平良大街、吴侯街、龙王大街、保双街四座桥梁的无障碍设施改造，举一反三推进扬子江大道（鱼嘴—吴侯街）道路整治、扬子江大道（吴侯街—友谊街）辅道整治出新工程。进一步提升巡查效率，强化考核结果应用，鲜明彰显奖优罚劣工作导向，切实做好精细化管理。

5．加强园林绿化管理。督促养护单位定期进行养护指导，同步加大执法威慑，严肃查处砍伐城市树木、损坏城市树木花草等违法案件。积极参与项目可研评审，提出合理建议，减少建设缺陷。

6．持续推动环境综合执法整治。局本级及各直属单位年度财政预算进行专题审议，各笔经费逐一对照合同约定、工作进展、预算研究，系统加强资金使用管理。全面推行案件事实与裁量基准精准匹配机制，明确违法行为情节分级标准。开展一般程序行政处罚案卷专项评查工作，对存在疑议的案件，逐案明确要求补充材料、修正描述并限期反馈。

7．落实渣土行业闭环监管。严格落实《建邺区建筑垃圾“一件事”全链条管理重点工作任务清单》《建邺区居民装修垃圾处置全链条管理实施方案》要求，开展“建筑垃圾清运微信小程序”“送教入企”和集体培训活动宣传活动。会同公安、交警等部门、街道开展建筑垃圾违法运输专项整治，重点查处未按规定时间、路线运输，偷乱倒等违法行为。

8．加强停车重点区域、环节管理。坚持“建、管、调”综合性治理举措，持续挖潜释放共享泊位。督促青桔单车企业对辖区国金中心、华采天地等窗口地带和地铁站等人流密集区域安排定岗人员、车辆，区—街道—立邺公司每日巡查，及时查改管理问题。自查、定期检查和突击暗访结合，推动收费员廉政教育培训成为常态化工作。

9．进一步规范执法案卷评查管理。持续推进执法规范化建设，制定行政处罚普通程序流程图及配套操作指南。依托“江苏省住房城乡建设行政执法业务管理平台”网上办案系统，提升案卷合规率，建立“执法中队自查+大队评查”的案件质量双控机制。开展专题培训，邀请南京大学法学院、江苏警官学院行政法学领域专家教授开班授课，强化执法人员业务知识储备。

10．从严约束自由裁量。依照规定，需纳入审核范围案件做到应纳尽纳，切实发挥法制审核把关作用。认真学习省、市《行政处罚裁量基准编制和适用规则》等文件，明确违法行为情节分级标准。持续开展业务培训和专题研讨，统一高频案件裁量尺度。

11．强化执法典型案例分析学习。组织《江苏省行政程序条例》专题培训，聚焦行政职权行使过程中的重点难点问题，结合实践案例，对条例进行解读。重点对涉及复议诉讼、履职申请、投诉举报等相关工作人员进行针对性培训。

12．强化数据平台运用。加力推动公共停车场备案数据的线上化、电子化进程，坚持落实每日停车场余位接入数据错漏情况通报整改。进一步完善“宁装修”小程序，优化业主申报材料清单，减少房产证等非必要复杂件，提升运输公司规范运输积极性，居民申报、企业使用较前期更为便捷高效。

13．加力推动数据平台建设。环卫设施视频监控管理平台通过专家验收并上线试运行，充分利用收集点亭房视频监控设备，开放街道线上监管权限，落实每日线上巡查，及时提醒督促现场整改，推动收集点管理效能提升。

14．聚焦难点问题处置。坚持挂图作战，全面梳理并会同属地街道加强重点点位和路段巡查，对巡查中发现的问题，持续跟进核查。充分利用城市治理信息平台，实现信息共享和快速响应通过视频监控实时掌握辖区内摊贩聚集点位动态，科学调派人员加强管控。全面强化同公安、交警等相关部门协调联动，形成强而有效的治理合力。

15．根植服务群众意识。会同治安、交警、建设、生态环境等部门、街道常态开展建筑垃圾违法运输专项整治。在扬子江大道等主次干道卡点检查，协同用好智慧监管平台溯源排查。开展“文明驾驶宣贯例会”，明确车辆路过居民区减速慢行、禁止鸣笛等要求，最大程度减少渣土运输对居民的影响。

16．提升意识形态工作学习质效。各党（总）支部进一步落实意识形态工作责任制，学习关于意识形态的重要论述，召开专题党课开展交流研讨，深化学习。运用小视频、文字、图片组合形式丰富党课内容和形式,以身边意识形态问题为例，深入浅出解析，筑牢思想防线。

17．推动意识形态与业务工作深度互融。紧扣各单位（科室）职能，结合最新典型案例，将业务工作风险点与意识形态领域深度融合，梳理形成意识形态风险点。突出市政设施管理、行政执法和停车管理等重点领域，定期开展风险分析研判，切实做好风险警示。

（二）关于落实全面从严治党主体责任方面

18．切实增强主体责任意识。划定岗位职责边界，实施“管考分离”，工单采集、派发流转、整改销单由不同人员队伍分别负责，并适时轮岗调整。严格审核要求，注重办理质效，对答复内容不规范、问题整改不彻底等问题严格审核把关，退回重办，跟踪整改。

19．强化“一岗双责”落实。以党员集中学习日、观看警示片等多种形式推动党员干部党风廉政思想教育常态化开展。制定谈心谈话工作提示单，各支部开展谈心谈话培训，提升履行“一岗双责”的能力水平。结合相应领域典型违法违纪案例，对责任科室负责人、具体经办同志进行面对面廉政谈话。

20．健全完善敢管严管机制。研究制定了《关于加强干部“八小时以外”行为监督管理的暂行规定》，正反双向明确党员管理要求和行为规范。推动党风廉政建设常态化，力求警示教育、提醒督促到位，切实扣好“风纪扣”。在民生实事落实中，更多倡导推动“主动服务前置”，持续树立“人民城管”良好形象。

21．注重廉政风险排查。在深化理论学习，明确概念的基础上，突出重点环节、人员、岗位，各支部完成廉政风险点再排查。

22．持续贯彻为基层减负要求。将基层减负工作纳入局党委理论学习中心组学习会内容，传达学习中央、省、市、区关于基层减负工作要求，把握工作导向和标准要求，并定期研究推进。进一步规范局系统发文管理，严格核查行文事项，执行逐级审签，杜绝“红头换白头”“多文合一”“上下一般粗”等问题。

23．深入开展警示教育。严格将廉政警示教育内容纳入各党（总）支部全年学习计划，常态化开展党纪学习教育，强化“底线思维”“红线意识”，竭力杜绝“小节无碍”错误思想。各支部紧扣不同职责分工、对象、层级属性，搜集典型案例进行比照警示，明确释放从严治党永不停歇的鲜明信号。

24．全面规范招标（比价）采购程序。分发《政府采购知识问答》，组织涉采购工作人员集中学习《中华人民共和国政府采购法》，理清竞争性磋商、竞争性谈判、邀请招标等政府采购路径方式，把好基本准则,并持续全面开展摸底自查，发现问题及时整改。

25．从严审核把关项目招投标（比价）。重点梳理核查仍在履约期的采购项目合同服务期限、费用支付方式、违约追责等条款，依据行政执法规范性要求，进一步明确合同权责事项，细化服务内容、标准，避免出现权责边界不清，委托法定权力事项等情况。

26．规范项目比价流程。进一步完善项目采购流程，有针对性的做好企业资质、业绩及背景审查，确保采购工作的公正性。

（三）关于基层党组织和干部队伍建设方面

27．深化主体责任落实。修订完善《局党委“三重一大”议事规则实施细则》，印发《关于规范党委（支部）会议记录的通知》，系统规范党委支部会议记录要求。定期抽检，及时纠正记录不详实、不规范问题。

28．强化基层党组织换届统筹。制发《关于进一步规范基层党组织调整的通知》，督促各党（总）支部组织开展《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》的专题学习。

29．严格落实“三会一课”制度。切实抓好党员理论集中学习，持续开展党章党规和习近平总书记关于加强党的建设的重要论述理论学习。强化计划管理和执行，各支部根据规范要求，制定全年学习计划表，明确主题、时间、人员及授课主题，采取专题讲座、现场教学等形式，增强“三会一课”吸引力和感染力，每季度对建邺智慧党建平台开展检查。

30．规范落实议事决策要求。认真学习相关文件精神，精准把握制度要求和程序规范。遵循“充分发表意见、少数服从多数”的民主集中制原则，严格执行“一把手”末位表态制度，全面规范党委会会议记录，客观、详实反映各事项研究讨论情况。

31．加强民主决策制度执行。加强计划管理，提前通知会议议程，发放会议资料，局领导班子成员提前审议，为提高研究质量和决策效率奠定基础。遵照民主集中制原则，班子成员逐一表达明确意见，“一把手”末尾表态总结，形成一致决议。制发《关于规范党委（支部）会议记录的通知》，督促规范做好党委（支部）会研究记录。

32．依规开好民主生活会。领导班子成员在民主生活会前仔细研读学习《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》等文件精神，掌握会议标准要求。重点找准并反思正视自身在理论武装、工作作风、业务工作等方面短板差距，认真、准确撰写批评和自我批评材料。树立“民主生活会是发扬党内民主、加强党内监督的重要组织形式”的思想认识，以积极主动心态开展批评和自我批评，切实将批评意见转化为问题整改和能力提升的动力。

33．聚焦谈心谈话重点。提前推送谈心谈话工作提示单，组织各支部开展谈心谈话培训。开展干部任前谈话，督促新任干部扣好“风纪扣”。领导班子进一步提升风险防范意识，加强提示预警，对责任科室负责人、具体经办同志进行面对面廉政谈话。

34．提升队伍专业化程度。更多采取“学法进法庭”形式，执法人员参与涉诉庭审率达100%，切实将庭审现场演化为以案释法课堂，全面强化培养法治思维和程序意识。加强业务轮岗锻炼，注重在重点难点问题一线历练干部，推动系统干部成为城市管理工作中的“多面手”。鼓励干部职工开展自我学习，订阅行业期刊，为干部专业能力提升提供保障。

（四）关于上次巡察整改工作方面

35．建立巡察整改长效机制。利用季度党建例会进行党务工作培训，提高各支部党务工作者能力水平。定期开展对建邺智慧党建平台检查，就发现问题，持续指导督促各支部整改。通过完善制度、典型案例剖析警示、现场观摩等多种举措，形成长效机制，有效强化了“从严治党”主体责任。

二、正在推进整改的问题

1．关于“违建管控联动监管机制不完善”问题的整改。结合基层减负和全市关于违法建设治理最新工作要求，积极对上申请指导，重点厘清房产、建设等相关部门职责，加速推动《建邺区进一步加强违法建设治理指导意见》修订。加大与区各相关职能部门协调联动，对巡查或违建查处过程中发现的，可能影响房屋结构安全、存在消防隐患的问题，及时移送告警，切实发挥联合监管效能。

2．关于“‘一网统管’赋能基层治理有差距”问题的整改。建成投用“一网统管”城管处置中心，加快推进软件系统建设，完成“城管局综合管理平台”建设方案拟定，申请立项。通过项目建设，整合在用业务平台，打破系统壁垒，形成数据共享、互联互通的全时域智慧监管和综合智慧体系。

3．关于“关切群众诉求不够”问题的整改。大力推动收运车辆“新能源化”工作，督促收运单位加强现有车辆维护保养。开展垃圾收运人员行为规范培训，车辆进入住宅区关闭音乐提示、禁止鸣笛。遵循“先远后近”原则，对垃圾量较少小区，安排早高峰期后收运。针对区属建筑垃圾运输企业，开展“文明驾驶宣贯例会”，强调居民区沿线减速慢行、禁止鸣笛，最大程度减少渣土运输对居民的影响。积极宣讲解读小区树木大修剪等相关法律政策，完善方案并积极与诉求人做好沟通解释，常态做好绿色图章审核及绿化领域执法监管工作。明晰工单办理责任，建立催办机制，确保尽快完成答复办结。对答复内容不规范、问题整改不彻底等问题严格审核把关，退回重办，跟踪整改。

4．关于“对下属单位监管有缺位”问题的整改。利用深入贯彻中央八项规定精神学习教育和国有资产清查等有利契机，对局系统政府采购、固定资产、系统账目进行起底自查，形成问题清单，及时整改销号。启动对3家局属单位的专项审计工作。

5．关于“干部队伍年龄结构不合理”问题的整改。积极协调，在后续转业干部安置、大学生退役士兵专项招录和公务员招录中给予政策倾斜。努力培育、选用年轻同志，逐步改善干部年龄架构。

6．关于“巡察成果运用不够充分”问题的整改。积极对上申请指导，重点厘清和规范房产、建设等相关部门责任、工作边界，加速推动《建邺区进一步加强违法建设治理指导意见》修订。积极探索事前监管举措，在执法巡查监管过程中，发现有潜伏设计、存在加盖违建风险的建筑工地，函告规划部门预警。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-87778076，邮政信箱：南京市建邺区雨润大街99号双和办公区2号楼西楼516室，邮政编码：210000，电子邮箱：840559480@qq.com。

中共南京市建邺区城市管理局委员会

                                                                       2025年8月11日