根据区委统一部署，区委第二巡察组于2024年12月5日至2025年1月27日对城建集团党总支开展了巡察，并于2025年8月28日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、已完成整改的问题

（一）关于贯彻落实上级决策部署方面

1. 强化理论武装，凝聚思想共识。将习近平总书记关于国企改革的重要论述和指示精神作为重点内容，纳入2026年党总支理论学习中心组学习计划表，明确学习专题、时间安排与责任分工，严格按计划分步实施、逐项落实，确保学习入脑入心、见行见效。紧扣2025年学习议题开展专题研讨8次，重点围绕集团改革发展、项目建设等核心业务进行深度交流，切实将理论学习成果转化为破解难题、推动工作的具体举措。

2. 完善制度体系，规范经营管理。聚焦工程建设领域，修订《工程专题会制度》《招投标管理制度》《集团工程变更与签证制度》《项目经理管理办法》；新建《工程建设项目甲方评委建库及管理细则》《“评定分离”操作管理办法》，实现工程建设全流程管理有章可循、规范管控；筑牢安全生产防线，修订《安全生产管理制度》《应急管理预案》，构建“集团统筹、子公司细化”的安全生产制度闭环；规范国有资产管理，审议通过《建邺城建集团经营性房屋出租管理细则》，从严规范经营性房屋出租行为，全力保障国有资产保值增值，有效防范经营及廉洁风险。

3. 夯实制度配套，深化宣贯落实。各子公司同步开展现有制度适用性专项排查，结合自身经营实际与业务特点，针对性修订完善配套制度，上下联动、一体推进，持续健全现代企业制度体系。同时，围绕新建及修订的各项管理制度，组织开展全覆盖宣贯培训，推动全员熟练掌握制度要求、严格规范履职行为，切实提升制度执行力，确保各项管理规定落地见效。

4. 抓实内审监督，筑牢合规防线。2024年9月颁布《对子公司的内部审计制度》，2025年完成4家子公司内部审计工作，督促子公司对照问题清单建立整改台账，逐项销号、闭环整改。2026年将常态化推进子公司内部审计，进一步强化对子公司日常经营、合规管理的监督管控，持续优化内审工作流程，全力推动内部审计工作走向规范化、制度化、长效化发展。

5. 从严现场管控，守牢安全底线。严格落实制度要求，推行项目经理任命制，明确管理责任；健全“定期检查+常态化巡查+问题复查”三级检查机制，强化在建工程安全监管。2025年累计开展安全生产检查12次，整改安全隐患115处，整改率100%；2026年至今开展安全检查3次，整改隐患44处，整改率保持100%。同时加强项目管理人员业务培训，提升合同管理、工程变更签证履职能力，规范项目履约管理。常态化开展安全培训、应急演练与业务实训，2025年组织安全培训4次、消防应急演练4场，实行安全问题清单化、销号式管理，全面提升现场管控水平和应急处置能力。

（二）关于落实全面从严治党主体责任方面

6. 压实治党责任，深化廉政建设成效。修订完善《集团党总支2026年全面从严治党主体责任清单》，清晰界定党总支主体责任、书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”，推动责任细化到岗、任务分解到人。2025年全年召开2次全面从严治党暨党风廉政警示教育大会，传达上级工作要求，通报典型违纪案例，层层压实责任、传导压力。聚焦廉政风险排查不全面、廉政建设成效不足等方面，全面完成年度重点岗位廉政风险排查，建立风险台账、分级落实防控举措；各党支部围绕典型案例开展专题剖析研讨，组织党员干部赴廉政教育基地开展实地研学，邀请法律顾问举办廉政讲堂，分层分类开展党员干部及中层干部培训，以“身边事”警醒“身边人”，切实增强警示教育的针对性和实效性。组织重点岗位人员签订《杜绝违规吃喝承诺书》，健全源头防控机制，持续筑牢廉洁自律思想防线。

7. 规范决策管理，完善权责运行体系。严格落实“三重一大”管理制度，规范事项报备流程。细化档案管理标准，实行专柜专人管理，完成历年决策资料梳理归档，健全长效核查机制。持续优化权责体系，修订出台《集团与子公司权责管理清单》《党总支前置研究讨论重大事项规程（试行）》，督导各子公司同步完善配套制度，全覆盖开展执行情况专项审查，确保问题整改闭环落实，不断提升决策科学化、规范化水平。

8. 优化服务举措，提升民生办理质效。严格规范项目移交、工单处置、诉求投诉办理，强化与街道社区协同联动，确保群众诉求件件有回应、事事有落实。针对工单办理质效短板，强化靶向督办、限时整改，将办理成效纳入绩效考核，严肃整治推诿扯皮、履职不力等问题。常态化开展12345业务专项培训，强化平台操作、沟通协调、问题处置等能力提升，稳步提升工单办理质量与群众满意度。

9. 健全财务管控，筑牢资金管理防线。统筹优化内部人员配置，充实关键岗位力量，推进财务管理模式升级，合理划分岗位职责与审核权限，严格落实不相容岗位分离管理要求。修订完善《财务资金审批支付制度》《货币资金管理制度》等制度，同步开展制度宣贯与常态化业务培训，严格规范资金支付、费用报销全流程管控，常态化压实财务支付纪律，杜绝不规范问题反弹。

（三）关于基层党组织和干部队伍建设方面

10. 规范党内生活，夯实党建工作基础。修订《建邺城建集团党总支前置研究讨论重大事项规程（试行）》，严格执行集体决策制度，详实记录会议意见，严格落实民主集中制，实现决策全程留痕、有据可查。制定《集团民主生活会流程规范》，从严规范会议流程，严肃开展批评与自我批评。常态化开展纪律警示教育，细化规矩约束；制定班子成员年度党课计划表，按序推进党课宣讲，持续严肃规范党内政治生活。

11. 抓实基层党建，打造党建融合品牌。层层压实党建主体责任，各支部常态化召开季度党建工作会议，稳步落实各项党建部署。深化党建品牌创建，设立项目“党员示范岗”，打造“书记项目”“红色工地”，推动党建工作与工程建设、安全生产、民生服务深度融合。严格规范党员教育管理，落实党课材料预审制度，严把学习质量关口。聚焦党内政治生活不严、党建基础薄弱等短板逐项整改，规范表述要求、强化领导班子成员列席下级组织生活会督导、从严会议把关；常态化开展党务培训、业务培训与专项检查，建立“日常自查+季度督查+年度考评+闭环整改”管理机制，全面筑牢基层党建根基。

12. 聚焦队伍建设，优化人才培育体系。常态化开展干部队伍综合研判，完成结构分析研判，精准掌握队伍现状。健全青年人才培养机制，制定青年员工培养计划，落实导师带徒、跟班学习、青马培养等举措，动态更新人才信息库，充实人才储备。优化人事岗位配置，通过内部调配、轮岗交流、人员调整等方式，合理优化干部结构，锻造高素质专业化干部人才队伍。

（四）关于上次巡察整改工作方面

13.制定整改责任清单，明确各整改责任部门及完成时限，常态化跟进整改进度、压实整改责任；修订完善《财务资金审批支付制度》《货币资金管理制度》，新建《项目经理管理办法》，完成全流程制度宣贯落地，以制度建设构建整改长效机制，从根源防范同类问题反复。

二、正在推进整改的问题

（一）关于“学习调研不落实”问题的整改。

制定2026年《集团理论学习中心组专题调研计划》，明确调研课题、责任分工与时间节点，确保2026年逐项落地见效。同时，严格对照该计划，对调研过程资料、推进情况及阶段性成果实行统一归档、规范管理，确保全程可追溯、闭环管理。下一步，将按调研计划严格落实调研工作，并于年底完成调研工作全面复盘，梳理成果转化清单，推动调研结论与集团经营决策、项目推进深度融合，切实把调研成效转化为发展实效，确保年度调研计划全部落地、取得实效。

（二）关于“项目决算移交不及时”问题的整改。

一是健全例会推进机制，层层压实工作责任。二是开展存量项目专项清理攻坚。三是强化法律手段运用，破解推进堵点。对因施工单位资料滞后的项目，依据合同发函督促，依法依规倒逼限期补齐资料、闭环决算工作。下一步，紧盯剩余存量项目，实行专人盯办、常态对接，跟踪资料报审进度，对拒不配合的主体依法依规维权处置。健全源头管控，在招标及合同条款中明确决算资料报送时限、标准及违约责任，从源头压实责任。优化部门协同联动，竣工阶段提前指导资料归集，压缩决算编报周期；定期复盘研判共性问题，完善流程管控，建立长效管理机制。

（三）关于“资产管理风险防范意识薄弱”问题的整改。

针对存在租金拖欠的承租户，经多轮上门催缴，并结合司法途径依规处置，已完成部分拖欠租金追缴清欠工作。下一步持续跟进剩余欠租追缴，每月核对还款计划执行情况，对逾期未缴的承租人及时采取升级催缴措施，必要时启动司法程序，确保租金全额回收。

（四）关于“市场化开拓能力较弱”问题的整改。

一是强化组织保障，成立市场化开拓攻坚专班，明晰分工、凝聚攻坚合力，统筹推进市场拓展工作。二是集团投资发展部联动资产运营部及下属子公司，紧盯市场动态、调研市场需求，积极布局新兴业务，拓宽经营领域。三是优化考核机制，加大混改公司经营业绩考核力度，提高市场占有率考核权重，倒逼市场化经营能力提升。四是主动参与项目投标，全力拓展市场份额。下一步，持续发挥专班统筹作用，深化市场调研，聚焦核心业务延伸与新兴赛道布局，加大投标力度、拓展优质合作资源；持续优化考核激励机制，以市场化导向提升经营效能，稳步扩大市场份额，增强集团及下属子公司可持续经营能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025—87785332；电子邮箱：m18105168076@163.com；地址：南京市建邺区文体路67号建邺城建集团收。

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党总支委员会

2026年5月11日