根据区委统一部署，区委第四巡察组于2024年12月4日至2025年1月27日对区国资办党委开展了巡察，并于2025年8月29日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、已完成整改的问题

（一）关于贯彻落实上级决策部署方面

1.圆满完成国企改革深化提升行动各项改革任务，持续完善现代企业管理制度，优化业务布局与经营模式。不断夯实经营根基、激发内生动力，严控经营风险、提升运营质效。以改革促转型、以实干谋发展，稳步提升经营效益与综合实力，推动企业稳健向好发展。我区城建集团跨境电商和国资集团科创金融生态圈两项工作入选省国资系统改革典型案例。

2.围绕区域主导产业，做强主责主业，布局新业态。持续盘活存量资产、整合资源要素，聚焦主业深耕细作。主动对接地方发展规划，精准投资布局重点领域，延伸产业链条、集聚发展势能，不断提升国有资产运营质量和保值增值能力。发行全国首单数据资产ABS，华泰南京建邺REITs发行以来受到市场认可。

3.支持相关集团在跨境电商平台运营、新能源停车场建设等方面先行先试，探索培育新的业务增长点。通过积极探索和投资引导，国企在新兴产业领域的布局开始起步，转型发展的步伐有所加快。

4.鼓励支持有条件的国有企业发挥国有资本运营平台作用，主动对接上级资源，参与省、市战略性新兴产业基金设立和项目投资，加大对新能源、数据要素、低空经济、新基建等领域的投资布局，加快培育新质生产力。

5.完善财务管理系统、大额资金监管系统和产权管理系统，实现资金信息数据统一化、预警智能化、流程协同化，构建上下贯通、实时在线的国资国企监管体系。

6.定期对集团财务数据和经营指标进行深入分析，对经营异常的企业及时发出预警，督促其查找原因、改进管理。建立常态化监测研判机制，压实所属企业经营主体责任，细化整改措施、跟踪整改进度，闭环落实整改提升，全力保障集团整体经营平稳有序运行。

7.加强对集团经营情况、资金状况和带息负债规模的跟踪分析，按月监测资产负债率等关键指标变化。督促集团强化对资产负债率和带息负债总额波动的分析研判，提前制定应对预案，确保年度增幅控制在合理区间。

8.综合考虑各集团功能定位、行业特点和实际发展阶段，“一企一策”科学设定资产负债率管控目标，从严进行分类管控。常态化监测债务风险指标，压实企业降杠杆主体责任，筑牢财务安全底线，保障企业稳健可持续发展。

9.制定《建邺区属国有企业经营性房屋出租管理实施细则》，坚持全面覆盖与分类管理相结合、规范操作与授权放活相结合、公平公开与提质增效相结合，在对决策权限、招租方式、租金租期等进行细化规定的基础上，给予区属集团更多的自主权，推动提高国有资产运营质效。

10.探索建立与园区、街道的招商协同机制和信息发布平台，及时共享可用载体信息，提升资产与市场需求的对接效率，助力优化区域营商环境。

11.举办国有企业经营管理人员专题培训班，邀请行业专家授课，学习借鉴成熟经验和创新模式，拓宽集团资产运营思路。通过案例讲解、交流研讨、经验分享等形式，深入剖析资产盘活难点堵点，理清工作路径、实操方法，提升管理人员资产运营、资源整合和盘活处置专业能力，为高效推进存量资产盘活利用筑牢人才基础。

12.指导各集团制定问题资产整改及盘活方案，对不同类型的闲置低效资产分类研究、精准施策。逐一梳理资产现状、权属情况及闲置成因，因地制宜制定差异化处置举措，细化工作举措、压实主体责任。实行全过程跟踪调度，动态更新整改进度，推动闲置资产有效利用、低效资产提质升级，切实提升国有资产运营效益。完成全区企业国有资产清查工作，成功打造“南湖记忆”三期。

13.按照投资管理办法要求，指导集团有计划地对参股企业开展投资评价，跟踪分析其经营状况和投资回报，及时发现和防范潜在风险，维护国有资金安全。

14.通过数智监管平台参股管理功能模块，进一步加强对参股企业日常管理，增强被委派人员履职的责任意识。通过健全制度和强化监督，参股股权管理的规范化水平得到提高。

15.明确国有股东代表委派、履职、报告等要求，推动其规范履职。依托产权登记系统，动态掌握参股企业底数，督促集团履行股东职责并定期报告管理情况。健全参股企业常态化监管机制，严把重大经营事项审核关口，规范议事决策流程，强化日常监督管控，严防国有资产流失，保障国有股东合法权益。

16.将投资监管模块纳入国资监管信息化平台建设，力求实现项目投前、投中、投后全过程线上留痕、动态监管，提升投资管理的透明度和时效性。

17.严格落实重大投资事项第三方论证制度，督促各集团每年制定投后评价计划，选取部分已进入稳定运营期的重点项目开展投后评价，系统总结投资经验教训，不断提升投资决策水平和投资效益。

18.完成集团外部董事换届工作，根据各集团业务特点和转型发展需求，从更广范围遴选专业背景契合、履职能力更强的优秀人才担任外部董事，提升外部董事队伍的整体适配性。

19.制定实施外部董事任期年度考核评价办法，通过查阅履职纪实台账、听取汇报、征求意见等方式，全面分析外部董事履职情况，将考核结果与续聘等挂钩，压实履职责任。通过优化与严管，外部董事在决策咨询和风险防控中的作用得到加强。

20.充分发挥经营业绩考核的导向作用，加大对主营业务收入、盈利能力的考核权重，引导各集团聚焦主业，积极开拓市场，拓宽收入渠道。健全差异化考核评价体系，推动企业深耕主业赛道、稳健经营发展。

21.加大每年对集团安全生产的抽查检查频次和力度，对检查中发现的安全隐患，建立问题台账，明确整改责任和时限，并适时组织开展“回头看”，确保问题整改彻底、形成闭环。把各区属集团安全生产工作情况纳入年度高质量综合考核，倒逼责任落实，坚决遏制安全事故发生。指导区属国企开展安全生产专项自查，聘请第三方开展安全隐患排查，发现隐患100%完成整改。督促各集团严格落实安全生产主体责任，配齐配强安全管理力量，完善应急预案，加强应急演练。

（二）关于落实全面从严治党主体责任方面

22.持续巩固拓展党纪学习教育成果，党委坚持把廉政教育融入日常、抓在经常，系统纳入年度党建工作要点及理论学习中心组学习计划。常态化开展纪律教育、警示教育和廉洁文化宣传，引导党员干部深学细悟党纪法规，自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪，时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢拒腐防变思想和制度双重防线。

23.党委切实履行全面从严治党主体责任，推动警示教育走深走实、入脑入心。组织召开区属企业全面从严治党工作会议暨警示教育大会，通过党委主要负责同志讲授专题党课、集中观看警示教育片、邀请专家开展专题辅导，剖析廉政风险，用典型案例敲响廉洁警钟，进一步提升党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

24.规范完善干部廉政谈话工作机制，严格落实新任干部廉政谈话制度，明确新任干部任职到岗后一个月内，由单位主要领导或分管领导开展任前廉政谈话。谈话紧扣岗位职责、行业特点和廉政风险点，精准梳理岗位廉洁隐患，严明纪律规矩、提出履职廉政要求，规范完善谈话流程，做好谈话记录整理归档，实现廉政谈话常态化、制度化、全覆盖，筑牢干部拒腐防变思想防线。

25.指导各集团完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的“大监督”体系，结合国企改革重组，明确监督重点和部门职责，推动监督向子公司延伸。统筹抓好巡视巡察、审计、国资监管等各类问题整改，紧盯“关键少数”，强化问责问效，并将全面从严治党成效纳入年度国企党建考核，持续提升监督质效。

26.党委坚持民主集中制原则，不断提升重大决策科学化、民主化、规范化水平，筑牢廉洁用权的防线。组织“三重一大”决策制度专题学习培训，明晰制度规定、规范工作流程、压实履职责任。健全完善议题酝酿、会议报批、事前报备、集体研究、资料归档全流程闭环管理机制，严格规范决策程序，做到事项全覆盖、流程全合规、资料全留存，持续增强制度执行刚性与约束效力。

（三）关于基层党组织和干部队伍建设方面

27.党委坚持把加强党的全面领导作为国有企业发展根本保证，持续推动党的领导全面融入公司治理各层级、各环节。修订完善《国企党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本》等配套制度体系，精准厘清党组织、董事会、经理层权责边界。常态化指导所属国企党组织履职尽责，充分发挥党委把方向、管大局、促改革、保落实领导核心和政治核心作用，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

28.党委持续夯实基层党组织建设根基，健全党员教育培养体系，统筹开展党员分级分类精准培训，常态化举办区属国企党组织书记、党务干部专题培训班，有序组织党组织书记、普通党员全员进党校参训研学，全面提升党务工作队伍政治素养和履职能力。全程指导所属国企有序完成年度党支部换届选举、党支部委员空缺补选等工作，持续优化基层党组织班子结构、强化组织功能。牵头召开党建引领国企高质量发展专题分享会，推动基层党组织互学互促、同向发力，切实把党建政治优势、组织优势转化为企业发展优势、经营效能。

29.持续深化党建品牌体系化建设，着力做强做优“新城楼宇党建红色矩阵”“新城先锋”等特色党建品牌，不断丰富品牌内涵、拓展载体阵地、放大示范效应。扎实推进“书记项目”，坚持书记带头领办、专班统筹推进、全程督导问效，推动党建工作与国企经营发展深度融合，切实以特色党建品牌引领基层党组织全面进步、全面过硬，为国资国企高质量发展筑牢红色根基、凝聚奋进力量。

30.严格规范干部选拔任用全流程制度执行，深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及考察谈话记录相关政策规定。坚持按制度办事、按程序选人，严守干部选拔任用工作纪律，筑牢选人用人制度防线，持续营造风清气正、公道正派的选人用人政治生态。

31.编制《关于加强国有企业队伍建设的具体措施》，围绕干部队伍建设目标，从源头储备、培养锻炼、选拔任用、从严管理等方面提出具体举措，着力优化中层干部队伍年龄结构和整体素质。严格把关国有企业中层管理人员选聘工作，指导集团规范选任程序，拓宽选人视野，加强培养锻炼，不断提升中层干部队伍的配备率和整体能力。

二、正在推进整改的问题

1.关于“统筹谋划国企结构布局不够有力”问题的整改。党委牵头抓总、精准施策，围绕增强国企核心功能、提升核心竞争力，系统制定区属国有企业改革重组方案，进一步明确改革路径、优化发展方向，细化各企业发展定位，推动国企布局更趋合理、发展更具活力。

2.关于“监管方式不够优化”问题的整改。序时推进国资数智化监管平台建设，聚焦数据共享、风险预警、精准监管核心目标，着力构建覆盖组织机构、投资融资、资产产权等重点领域的在线监管模块，逐步实现国资国企数据信息化、业务数字化、监管智能化、决策智慧化，不断提升监管效能。

3.关于“为企服务主动性不强”问题的整改。党委坚持问题导向、强化责任落实，根据领导班子分工及科室职责调整，及时优化“一对一”企业联系名单，充分发挥“国资观察员”桥梁纽带作用。坚持线上线下联动，通过常态化调研走访、巡学旁听等方式，深入企业一线摸排运营实情、梳理困难诉求，切实增强监管针对性和时效性，密切与各集团的沟通协作，提升服务质效。

4.关于“攻坚克难锐气不足”问题的整改。强化担当作为、勇于破解难题，巩固深化国有资产清查工作成果，严格遵循“依法依规、统筹资源、以稳促盘、应盘尽盘”原则，积极借鉴外地先进经验，探索引入第三方专业机构，参与低效闲置资产、股权的专业化运营管理，坚持“成熟一个、推进一个”，稳妥推进。

5.关于“安全生产监管意识不强”问题的整改。党委压实安全责任、筑牢安全防线。一是明确国企班子成员安全生产带队检查要求，严格落实单位主要负责人全年带队检查不少于4次、分管领导每月组织检查不少于1次的规定，强化常态化安全督查。二是加大集团安全管理人员培训力度，精准指导提升隐患排查治理质量，确保全年组织安全生产学习培训、警示教育不少于1次，切实强化全员安全意识。

6.关于“落实‘三会一课’制度不严格”问题的整改。从严规范组织生活，严格按照规定频次、内容和程序开展“三会一课”，规范台账资料和会议记录，确保内容完整、记录清晰、符合规范。着力提升党课质量，鼓励采用互动式、研讨式、体验式教学模式，增强党课吸引力和感染力；要求党课讲稿紧密结合国资国企工作实际，精心打磨、精益求精，着力打造精品党课，推动“三会一课”走深走实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-87778658；电子邮箱：3971011632@QQ.com；地址：南京市建邺区江东北路269号1201室。

中共南京市建邺区国资办委员会

2026年5月13日