竞争性谈判文件

采购编号：

采购名称：2026年度莫愁湖街道公共环境除四害市场化服务

采 购 人：南京市建邺区人民政府莫愁湖街道办事处

二〇二六年十一月

第一章 竞争性谈判公告

项目概况

2026年度莫愁湖街道公共环境除四害市场化服务的潜在供应商应在莫愁湖街道获取采购文件，并在2026年11月16日9时00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况：

1.1 项目编号：

1.2项目名称：2026年度莫愁湖街道公共环境除四害市场化服务

1.3采购方式：竞争性谈判

1.4采购预算：8.9万元

1.5最高限价：8.9万元

1.6采购需求：详见竞争性谈判文件

1.7合同履行期限：自合同签订之日起2026年12月31日前完成

1.8本项目不接受联合体投标。

对于接受供应商以联合体形式参加采购活动的项目：

1）两个及以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

2）以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

3）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

5）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供以下材料；

（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人的身份证，复印件加盖公章）；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前经审计的财务报告或银行出具的资信证明或其他会计报表等，成立不满一个月不需提供）；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，复印件加盖公章）；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前半年内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关资料，复印件加盖公章）；纳税人状态良好。

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明材料）；

（6）法律、行政法规规定的其他条件：无。

备注：依据南京市财政局“关于在政府采购中推行信用承诺制的通知”，政府采购供应商只需在资格审查环节提供满足相应条件的书面承诺书（信用承诺书格式见附件），不再需要提供证明材料。供应商在中标（成交）后，应按采购文件要求，将由信用承诺书替代的证明材料提交采购人或采购代理机构核验。经核验无误后，由采购人或采购代理机构发出中标（成交）通知书。

其中不适用信用承诺的情形：

（1）供应商被列入严重失信主体名单；

（2）被相关监督部门作出行政处罚且尚处在处罚有效期内；

（3）其他法律、行政法规规定的不适用信用承诺的情形。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：具体详见第三章成交标准。

3、本项目的特定资格要求：

供应商具有有效的南京市病媒生物预防控制服务机构备案证书。

4、拒绝下述供应商参加本次采购活动：

（1）投标供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。

（3）

三、获取采购文件：

3.1获取时间：2026年11月10日-2026年11月13日每日上午9：00-11:30，下午14:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。

3.2获取方式：网上或现场获取。

（一）现场获取方式：

（1）有效的营业执照（提供复印件加盖供应商公章）；

（2）法定代表人授权委托书（原件）和授权委托人身份证（原件）及复印件加盖供应商公章；

地址：携带上述资料到南京市建邺区莫愁湖街道二楼208室；

（3）供应商通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询的信用记录复印件。

（二）网上获取方式：

供应商将上述报名资料扫描件发送至邮箱1837948680@qq.com。经代理机构审核合格后，方可发送采购文件。接收到采购文件即为报名成功，如报名中出现任何问题，请及时与采购人联系。

四、响应文件提交：

4.1开始时间：2026年11月10日16时00分（北京时间）

4.2截止时间：2026年11月16日9时00分（北京时间）

4.3地    点：南湖东路65号莫愁湖街道办事处2楼208会议室

4.4响应文件份数：纸质版响应文件一式叁份（壹份正本、贰份副本）、电子版响应文件1份（一般应为PDF格式、U盘形式）。当电子版文件和纸质文件不一致时，以纸质文件为准，电子版文件用于辅助评标和存档，供应商需承担前述不一致造成的不利后果。

五、开启；

5.1时间：2026年11月16日15时00分（北京时间）

5.2地点：南湖东路65号莫愁湖街道办事处2楼208会议室

六、公告期限：

6.1自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜：

7.1公告媒体：本采购公告将在南京公共采购信息网（https://njgc.jfh.com/）、江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）进行发布，敬请各供应商关注。

7.2响应文件份数：一式叁份（壹份正本、贰份副本）（电子版标书一份（U盘）；响应文件电子版中必须包含响应文件的全部内容，不得加密），每份响应文件须清楚标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

7.3响应文件提交时，请供应商法定代表人或其授权委托代表人携带本人有效身份证原件出席，否则不予接收。

7.4勘察现场或答疑：采购人不组织，供应商可自行联系采购人。请务必对项目现场和周围环境进行仔细认真地查勘，在随后的采购中，对现场资料和数据所作出的推论、解释和结论及由此造成的后果由供应商负责。

7.5供应商诚信档案

根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10号）有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”（www.njcredit.gov.cn）或“南京市政府采购网”（www.njgp.gov.cn）主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日2天前办理登记注册手续。 

供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：

根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10号）有关规定:凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”（www.njcredit.gov.cn）或南京公共采购信息网（https://njgc.jfh.com/）主页“南京市政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交响应文件截止日2天前办理登记注册手续。

供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：

1. 登陆“信用南京”或“南京公共采购信息网”网站，点击“南京市政府采购供应商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；

2. 在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写“南京市政府采购供应商诚信档案注册登记表”，根据本办法第十七条规定上传相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；系统审核后，供应商即可登录系统进行相关功能操作。

注册成功后，供应商参加本次政府采购活动时，供应商需在采购文件发布之日起至递交响应文件截止日前，应先登录“信用南京”在线打印其“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”，经法定代表人签名盖章后作为响应文件的组成部分提交给采购代理机构或采购人。“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”是其参加政府采购活动的必备材料。

南京市政府采购供应商诚信档案管理系统客服电话：025-52718366；供应商可就用户注册与打印“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”等事宜进行咨询。

 八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：

8.1 采购人信息

名称：南京市建邺区人民政府莫愁湖街道办事处

地址：南京市建邺区南湖东路65号

联系人：李先生

电话：02586500542

第二章 竞争性谈判须知

一、总 则

1、适用法律

1.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定等。

2、定义

2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2“供应商”是指参加竞争性谈判，并符合采购文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。

2.3“货物和服务”指本采购文件中所述产品及相关服务。

2.4“用户或使用单位”是指使用服务的单位。

3、政策功能

3.1政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的产品和服务在谈判时将获得优势，参加谈判的小企业，应当提供《中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号及《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》国统字〔2011〕75号）。

3.2政府采购支持监狱和戒毒企业发展政策，监狱和戒毒企业提供的产品和服务在评标时将获得优势，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，监狱和戒毒企业享受政府采购支持政策的要求详见财库〔2014〕68号。

3.3政府采购促进残疾人就业政策，残疾人福利性单位提供的产品和服务在评标时将获得优势，参加投标的残疾人福利性单位，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，残疾人福利性单位享受政府采购支持政策的要求详见财库〔2017〕141号。

3.4强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品；信息安全产品是指列入国家质检总局 国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品；环境标志产品是指列入财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证的环境标志产品。

3.5提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信息安全产品，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。

3.6提供的产品属于政府强制采购节能产品的，供应商应当选择《节能产品政府采购清单》中的产品，并提供有效的节能产品认证证书复印件。

3.7提供的产品属于环境标志产品的,供应商应当选择《环境标志产品政府采购清单》中的,且经过认证的环境标志产品投标,并提供有效的环境标志产品认证证书复印件。

二、响应性文件编制

4、谈判响应文件的语言、计量单位、货币和编制

4.1供应商提交的谈判响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与代理机构就有关谈判的所有来往函电均应使用中文。谈判响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本谈判响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

4.2供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

4.3供应商应用人民币报价。

4.4谈判响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或投标专用章和法定代表人或其授权谈判代表签字。

4.5谈判响应文件应按照竞争性谈判文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致谈判响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。

4.6供应商应在谈判响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商全称、地址、电话、传真等。

5、谈判响应文件的组成

5.1供应商应当根据竞争性谈判文件要求编制谈判响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对竞争性谈判文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。

5.2谈判响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。

5.3本次采购的最小单位是包。采购项目的技术要求中未分包的，供应商对要求提供的服务不得部分投标；采购项目的技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。

5.4谈判响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加谈判和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性谈判采购的要求，包括但不限于下列文件，其中加★项目不得有缺失或无效。

（1）★ 谈判申请及声明；

（2）★ 法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；

（3）★ 企业法人营业执照副本（复印件，有效期内并加盖公章）；

（4）★第一章竞争性谈判公告中第二条申请人的资格要求规定的资格证明材料；

（5）★《南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书》暨信用承诺书；（在线打印）

（6）★《商务条款偏离表》；

（7）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。

备注：以上资格证明文件和其他商务资料均以有效复印件加盖公章。

5.5谈判响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的服务是合格的，并符合谈判文件要求的证明文件，以及对服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的服务如与谈判文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加“★”项目不得有缺失或无效：

（1）★《技术条款偏离表》；

（2）供应商认为需要提供的其他技术资料。

5.6谈判响应文件的价格部分

（1）价格部分是对货物和服务价格构成的说明，谈判文件如没有特别说明的话，对每一项货物和服务仅接受一个价格。

（2）报价应包含完成本货物和服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。

（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。

（4）经谈判后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项报价同比例调整。

5.7谈判响应文件的其他部分。

其他部分由供应商根据编制谈判响应文件需要提供的其他相关文件。

三、谈判响应文件的递交

6、谈判响应文件的密封和递交

6.1供应商应当在竞争性谈判文件要求提交谈判响应文件的截止时间前，将谈判响应文件密封送达指定地点。

6.2有下列情形的谈判响应文件将拒收：

（1）未按竞争性谈判文件要求密封的；

（2）在竞争性谈判文件要求提交谈判响应文件的截止时间之后送达的等。

7、诚实信用

7.1供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。

7.2供应商不得以向采购人工作人员、谈判小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。

四、谈判

8、谈判组织

8.1在递交谈判响应文件时间截止后，采购人在规定的时间和地点组织谈判小组分别与供应商进行谈判。

8.2谈判工作由采购人负责组织，具体谈判事务由依法组建的谈判小组负责。

9、谈判程序

9.1谈判小组审阅供应商所递交的响应性文件，凡不具备资格条件的供应商不得进入谈判程序。

9.2谈判小组所有成员集中与单一供应商分别就竞争性谈判采购项目的技术、商务和价格进行谈判，谈判的轮次由谈判小组决定。

9.3谈判过程中，谈判小组根据谈判文件和谈判情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。用“★”加注或特别说明的内容为实质性要求。

9.4供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，应由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

9.5谈判结束后，谈判小组将要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

9.6出现下列情形之一的谈判响应文件按照无效处理：

（1）不具备竞争性谈判文件中规定资格条件的（仅审查采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商的特定条件）；

（2）未实质性响应采购文件要求的；

（3）不符合法律、法规和竞争性谈判文件规定的其他实质性要求的。

9.7出现下列情形之一的谈判终止，无成交供应商：

（1）所有供应商的谈判响应文件被谈判小组认定为无效的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）供应商的最终报价超过采购预算，且采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的；

（5）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的服务不能满足需求等。

10、成交标准：质量和服务均能满足采购文件实质性要求，且报价最低。

11、确定成交供应商

11.1经评审后，按报价由低到高顺序排列。报价相同的，按技术指标优劣及附加值高低顺序排列，并确定价格最低、商务条件较好、技术指标最优及附加值高的供应商为成交供应商。谈判小组认为，排在前面的成交候选供应商的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选供应商递补，以此类推。

11.2成交供应商确定后将进行公示，公示期为一个工作日，公示期内无供应商质疑的，向成交供应商发出成交通知书。

11.3成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

11.4成交通知书发出后，采购人或中标供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少向另一方支付补偿金，以及为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补偿。

11.5成交通知书发出后，成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，支付相应的赔偿金，在一至三年内不得参加招标人组织的采购活动。

11.6采购单位对未成交的供应商不作未成交原因的解释。

11.7所有谈判响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，采购人均不退回。

12、编写谈判（评审）报告

12.1谈判小组根据谈判过程和结果编写谈判（评审）报告。

13、签订合同

13.1成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对竞争性谈判文件和竞争性谈判响应文件作实质性修改。

13.2采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

13.3成交通知书发出后，采购人改变成交结果或拒绝签订合同的，应至少向成交供应商支付补偿金，以及供应商为参加竞争性谈判所发生的有关费用和双方商定的其他补偿，并承担相应的法律责任。

13.4成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

13.5政府采购合同履行中，经双方协商一致，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

五、质疑和投诉

14、质疑

14.1供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购单位提出询问，采购单位将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

14.2供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达采购单位。

14.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人不予受理：

（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；

（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；

（3）质疑相关证明文件或证明材料；

（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；

（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人授权委托代理人加盖单位公章，并由参加采购项目的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章等。

14.4质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在递交谈判响应文件截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对成交结果提出质疑的，自成交结果公告之日起计算。

14.5供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购人将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

15、投诉

15.1质疑供应商对采购人的答复不满意，如采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向相关部门投诉。

16、诚实信用

16.1供应商之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。

16.2供应商不得以向工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。

16.3供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，招标代理将提请招标人将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。

16.4供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标成交处理。

六、谈判费用

17.1供应商应承担所有与准备和参加谈判有关的费用，无论采购结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

第三章 成交标准

一、成交标准：

本次评标采用最低投标价法。原则上谈判实行两次报价，第一次报价为供应商在响应文件中编制的报价，第二次报价为响应文件通过评审合格后由谈判委员会分别组织供应商进行的最后一次报价，即为最终报价，谈判结果以供应商的最终报价为准，如出现并列排名第一，则并列的再进行第三次报价直至分出高低，此时报价即为最终报价。评标委员会对满足谈判文件实质要求的响应文件，按照经评审的报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但报价低于其成本的除外。

二、评定标准：

1、实质性要求不得负偏离；否则，按照无效响应处理。

2、对国家认定的节能产品和环保产品分别给予投标价的5%、5%价格扣除，用扣除后的价格参与评审（特别说明：节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn”等官方网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件为准）。

3、对小微企业生产的产品给予投标价的10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

4、小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：

4.1.供应商为小企业，且符合中小企业划分标准；

4.2.提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业制造的货物。如果提供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。

5、监狱和戒毒企业的价格扣除

5.1.本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业），给予5%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

5.2.监狱企业需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

5.3.监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。

6、残疾人福利性单位的价格扣除

6.1.本项目对残疾人福利性单位，给予5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

6.2.残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

6.3.残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

7、监狱企业、残疾人福利单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 

第四章 采购需求

一、项目概况：

1.1项目名称：2026年度莫愁湖街道公共环境除四害市场化服务。

1.2项目任务要求：辖区范围内的居民区（不含各单位内部及商业物管小区内部，详见合同附件服务区域明细表）及城市道路、广场、空地及绿化带、河岸周边等公共环境的除四害工作，具体包含：

1、开展除四害服务所需的药物投放与喷洒。其中：每月投放灭鼠药物一次以上，春季灭鼠期间（三、四月份）和秋冬季灭鼠期间每月投放灭鼠药物二次以上；5月至10月每周进行灭蚊蝇药物喷洒一次以上，孳生地每两周投放灭蚊蝇幼虫药物一次以上，做好诱蝇笼的清理和定期诱饵更换工作，参加市、区组织实施大面积喷洒消杀活动和应急消杀作业；灭越冬蚊蝇期间，进行孳生地灭蚊蝇幼虫药物投放三次以上，进行药物喷洒一次以上。

2、对服务区域内病媒生物防制设施建设提供技术支持。

3、做到服务承包区域内四害密度不超标。其中：（1）灭鼠标准：每社区鼠迹不超过5处；（2）灭蚊标准：每社区蚊幼及蛹的阳性孳生不超过3处，地下室、停车库等处成蚊得到有效控制；（3）灭蝇标准：每社区蝇幼及蛹的阳性孳生不超过3处，垃圾收集点（箱、车、房)等处成蝇得到有效控制。

4、乙方需选用符合国家规定要求的除四害药物，并按照南京市有害生物防制协会组织的推荐使用除四害药械 留存四害药械购货凭证、喷洒投放记录函照片，以供甲方督促检查。

5、乙方须确保其服务行为不会侵害任何第三方的人身财产安全，否则由此产生的一切纠纷和责任由乙方承担，与甲方无关，给甲方造成损失的，乙方还应当承担赔偿责任。

二、服务周期：

3.1自合同签订之日起2026年12月31日前完成。

三、付款方式：

4.1合同签署生效后，一次性支付60%的全年承包金额，40%的全年承包金额作为服务质量保证金，由市、区、街道定期对服务承包工作实施情况进行检查，达到质量要求的，不扣除服务质量保证金，未达到质量要求的，按合同第五条违约责任相关条款扣除，合同履行完毕后一次性支付剩余的服务质量保证金，不足部分乙方补齐。

第五章 合同主要条款及格式

莫愁湖街道公共环境除四害市场化服务

承包合同

甲    方：南京市建邺区人民政府莫愁湖街道办事处

地    址：南京市建邺区南湖东路65号           

联系方式：02586500542                         

乙    方：                                  

地    址：                                  

联系方式：                                  

甲乙双方经协商，甲方同意将其辖区范围内的居民区（不含各单位内部及商业物管小区内部，详见合同附件服务区域明细表）及城市道路、广场、空地及绿化带、河岸周边等公共环境的除四害工作委托乙方开展服务承包，双方约定如下：

    一、服务承包期限

    服务期限壹年。自2026年12月1日起至2027年 11月 30日止。

    二、甲方权利和义务

1、负责公共环境（包括绿岛、花坛等）的清洁卫生，地面无长期积水，化粪池无破损，无积存暴露垃圾。

   2、负责公共环境环卫、病媒生物防制基础设施的建设与维护，建设符合规范要求的病媒生物防制设施，配合完成重点单位及场所防制设施现场实施工作。

3、组织开展经常性的除四害宣传教育工作，组织辖区内单位和居民开展除四害活动，消除四害滋生地。

   4、本合同服务费中包含四害药物投放、灭蝇笼、毒饵站更换和蚊虫消杀所有费用。

5、对乙方除四害服务进行监督与检查，有权提出整改意见。

    三、乙方权利和义务

1、开展除四害服务所需的药物投放与喷洒。其中：每月投放灭鼠药物一次以上，春季灭鼠期间（三、四月份）和秋冬季灭鼠期间每月投放灭鼠药物二次以上；5月至10月每周进行灭蚊蝇药物喷洒一次以上，孳生地每两周投放灭蚊蝇幼虫药物一次以上，做好诱蝇笼的清理和定期诱饵更换工作，参加市、区组织实施大面积喷洒消杀活动和应急消杀作业；灭越冬蚊蝇期间，进行孳生地灭蚊蝇幼虫药物投放三次以上，进行药物喷洒一次以上。

2、对服务区域内病媒生物防制设施建设提供技术支持。

3、做到服务承包区域内四害密度不超标。其中：（1）灭鼠标准：每社区鼠迹不超过5处；（2）灭蚊标准：每社区蚊幼及蛹的阳性孳生不超过3处，地下室、停车库等处成蚊得到有效控制；（3）灭蝇标准：每社区蝇幼及蛹的阳性孳生不超过3处，垃圾收集点（箱、车、房)等处成蝇得到有效控制。

4、乙方需选用符合国家规定要求的除四害药物，并按照南京市有害生物防制协会组织的推荐使用除四害药械 留存四害药械购货凭证、喷洒投放记录函照片，以供甲方督促检查。

5、乙方须确保其服务行为不会侵害任何第三方的人身财产安全，否则由此产生的一切纠纷和责任由乙方承担，与甲方无关，给甲方造成损失的，乙方还应当承担赔偿责任。

    四、服务承包费及支付

1、全年服务承包费总计含税：      元（大写：     ），合同签署生效后，一次性支付60%的全年承包金额，40%的全年承包金额作为服务质量保证金，由市、区、街道定期对服务承包工作实施情况进行检查，达到质量要求的，不扣除服务质量保证金，未达到质量要求的，按第五条违约责任相关条款扣除，合同履行完毕后一次性支付剩余的服务质量保证金，不足部分乙方补齐。

2、支付前，乙方应向甲方开具合法等额的发票，甲方自收到发票之日起10日内支付相应款项至乙方账户。若未收到发票可拒绝付款，并不构成违约。

3、收款账户信息

开户名：

开户行：

账号：

    五、违约责任

1、乙方未按实施方案、技术方案严格执行，被各级爱卫部门通报批评的，在限期内整改后，甲方有权每次扣除500元，在限期内整改不达标时，甲方有权每次扣除1000元，在限期内未整改时，甲方有权每次扣除2000元。

2、老鼠、蚊蝇、蚊虫孳生地等等四害灭杀，必须登记造册，由社区签字确认并附灭杀时工作照片和工作台账，未登记、社区未签字的，每次扣除500元，无照片辅证的，每次扣除1000元。

3、蚊虫孳生地清理不及时，上级检查通报（包括非正式文件）布雷图指数BI值大于等于5时，每次扣除1000元，布雷图指数BI值大于等于10时，每次扣除2000元，布雷图指数BI值大于等于20时，每次扣除3000元。

    六、合同解除

有下列情形的，甲方有权解除合同：

1、乙方被各级爱卫部门通报批评且未及时整改的;

2、乙方中途自行退出的；

3、未按国家规定使用药械的；将服务转包的。

甲方依据上述约定解除合同的，甲方已经支付的款项有权要求乙方返还，乙方还应支付甲方合同总价款20%的违约金，违约金不足以弥补给甲方造成的损失，乙方还应承担赔偿责任。

一方违反本合同的约定，除按前述条款承担违约责任外，还应赔偿另一方因维权而产生的费用，包括但不限于诉讼费、律师费等。

    七、其他

1、本合同自甲乙双方签字并盖章之后生效。本合同壹式肆份，甲方叁份，乙方壹份，每份具有同等的法律效力。

2、本合同未尽事宜，双方可以另行协商。因本合同发生争议，双方应当协商解决；协商解决不成，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

  甲 方（盖章）：              乙  方（盖章）：

  代表人（签字）：              代表人（签字）：

    日 期：                     日  期:

第六章 谈判响应文件格式及附件

竞争性谈判响应文件

项 目 编号：              

项 目 名称：              

           供应商名称：              

           日      期：              

谈判文件主要目录及相关证明材料格式、附件

1. 谈判申请及声明

2. 法定代表人授权书

3. 报价表

4. 分项报价表

5. 资格证明文件

6. 技术条款偏离表

7. 商务条款偏离表

8. 谈判需要的其他证明文件及材料（若有）

9. 资格性和符合性审查响应对照表

附件一、中小企业声明函（如有）

附件二、无重大违法记录声明格式

附件三、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明格式或证明材料

附件四、联合体投标协议书

附件五、南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书格式

目录一、谈判申请及声明

谈判申请及声明

致：南京市建邺区人民政府莫愁湖街道办事处

根据贵方                  （项目名称）             （项目编号）谈判邀请，正式授权下述签字人               （姓名和职务）代表           （供应商名称），提交响应文件并参加谈判。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购活动有关的所有证据和资料。

2、项目名称：                    ；总报价为（大写）            元人民币。

3、我们已详细审核全部谈判文件及其有效补充文件，我们放弃对谈判文件任何误解的权利，提交响应文件后，不对谈判文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购活动行为，我们将无条件接受处罚。

4、一旦我方成交，我方将根据谈判文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成本项目规定的服务内容。

5、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其他供应商或者代理机构恶意串通、决不向采购人、代理机构工作人员和谈判小组进行商业贿赂、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。

6、我方正式通讯方式为：

地   址：              

电   话：                      

传   真：                      

7、我方正式开户银行和账号为：

开户银行：                       

帐    号：                      

供应商授权代表姓名（签字）：         

供应商名称（公章）：                 

日    期：  年    月    日

目录二、法定代表人授权书格式

法定代表人授权书

南京市建邺区人民政府莫愁湖街道办事处：

   本授权书声明：注册于                   （供应商住址）的           （供应商名称）法定代表人             （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的                      （供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的                   （项目名称）            （项目编号）竞争性谈判，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

    本授权书于     年   月   日签字生效，特此声明。

    法定代表人签字：

    被授权人签字：                   

日       期：        年    月    日

目录三、报价表格式

报  价  表

供应商名称：                                   （盖章）

目录四、分项报价表格式

分项报价表

供应商名称：                      （盖章）

说明：1、如果行数不够，请自行增加。

    2、经谈判后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项报价同比例调整。

目录五、资格证明文件

资格证明文件

（1）具有独立承担民事责任的能力（法人或者其他组织提供营业执照或法人证书或组织机构代码证，自然人提供身份证）；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前一年的会计报表，成立不满一年的无需提供）；

（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明或证明材料）；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前一年内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料复印件并加盖公章）；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（在经营活动中没有重大违法记录,提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件并加盖公章）；

（6）法律、行政法规规定的其他条件：无。

目录六、技术条款偏离表格式

技术条款偏离表

供应商名称：                                      （盖章）

说明：如果行数不够，请自行增加。

目录七、商务条款偏离表格式

商务条款偏离表

供应商名称：                                    （盖章）

说明：如果行数不够，请自行增加。

目录八、谈判需要的其他证明文件及材料

谈判需要的其他证明文件及材料（若有）

目录九、资格性和符合性审查响应对照表

资格性和符合性审查响应对照表

项目名称：                                                 项目编号：

供应商名称：                                    （盖章）

说明：如果行数不够，请自行增加。

附件一、中小企业声明函格式

中小企业声明函（如有）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加    （单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.   （标的名称），属于    （采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为    （企业名称），从业人员    人，营业收入为    万元，资产总额为    万元，属于     （中型企业、小型企业、微型企业）；

2.     （标的名称），属于     （采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为       （企业名称），从业人员    人，营业收入为    万元，资产总额为   万元¹，属于     （中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

备注1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。

残疾人福利性单位声明函（如有）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为        （符合/不符合）      条件的残疾人福利性单位，且本单位参加           单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）， 或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（盖章）：

日          期：

属于监狱企业的证明文件

（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件）

附件一、无重大违法记录声明格式

无重大违法记录声明

南京市建邺区人民政府莫愁湖街道办事处：

   我单位                  （供应商名称）郑重声明：

   参加政府采购活动前3年内在经营活动中      （在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。

  （说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）

                                                      声明人：（公章）

                                                     日   期：____年   月   日

附件二、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明格式

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明格式

南京市建邺区人民政府莫愁湖街道办事处：

我单位                 （供应商名称）郑重声明：我公司具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我单位具备如下主要设备和主要专业技术能力：

主要设备有：                      。

主要专业技术能力有：                 。

                                          声明人：（公章）

                                         日   期：____年   月   日

其他证明材料及文件：（如果供应商认为需要提供的话）

附件四、联合体投标协议书

联合体投标协议书格式

（ ）与（  ）就       招标项目投标有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：

一、由（ ）牵头，（  ）参加，组成联合体共同进行本招标项目的投标工作。

二、（ ）为本次投标的主体单位，联合体以主体方的名义参加投标，联合体中标后，联合体各方共同与招标方签订合同，就本中标项目对招标方承担连带责任。

三、主体方负责        等工作，具体工作范围、内容以合同为准。参加方负责    工作，具体工作范围、内容以合同为准。

四、各方的责任、权利、义务，在中标后经各方协商后报招标方同意另行签订协议或合同。

五、各方不得再以自己名义在本项目中单独投标。联合投标的项目责任人不能作为其它联合体或单独投标单位的项目组成员。因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的其他成员可追究违约行为。

六、未中标，本协议自动废止。

主 体 方：                               参 加 方：

公 章：                                  公 章：

法定代表人：                             法定代表人：

地 址：                                  地 址：

邮 编：                                  邮 编：

电 话：                                  电 话：

签订日期： 年 月 日

附件五、南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书格式（网站在线打印）

南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书

2025年   月    日